Решение № 2-49/2020 2-49/2020(2-661/2019;)~М-1/678/2019 2-661/2019 М-1/678/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-49/2020

Дело № 2-49/2020

36RS0027-01-2019-001049-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Новиковой О.П.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области ФИО2,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы с 01.06.1994 года по 31.08.1994 года, 01.06.1995 года по 31.08.1995 года, 01.06.1996 года по 31.08.1996 года, в должности учителя в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Александровская средняя общеобразовательная школа» Павловского муниципального района Воронежской области; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 февраля 2020 года.

Мотивирует тем, что в ноябре 2017 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как её специальный (педагогический) стаж составляет 17 лет 2 месяца 5 дней на дату обращения 18.08.2017 г., в данный стаж были включены следующие периоды:

- с 01.10.1994 г. по 31.08.1995 г. (11 месяцев 01 день);

- с 05.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (11 месяцев 27 дней);

- с 01.09.1996 г. по 06.10.1997 г. (01 год 01 месяц 06 дней);

- с 19.01.2000 г. по 31.03.2009 г. (09 лет 02 месяца 13 дней);

- с 01.09.2012 г. по 17.08.2017 г. (04 года 11 месяцев 17 дней).

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 15.03.2019 г. в ее специальный стаж был включен период работы: с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г. – 05 лет 01 месяц 15 дней.

Истец считает, что на 29.08.2019 г. у нее имеется достаточно стажа для выхода на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ГУ УПФ РФ не включило в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.06.1994 г. по 31.08.1994 г.;

- с 01.06.1995 г. по 31.08.1995 г.;

- с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г. – хотя данные периоды ранее были учтены ГУ УПФ РФ по Павловскому району, а также решением Павловского районного суда Воронежской области.

Считает, что ГУ – УПФ РФ по Павловскому району неправомерно отказывает в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указывает, что период работы в Александровской СОШ в должности пионервожатой и учителем географии, экологии с 01.06.1994 г. по 31.08.1994 г. не засчитан в стаж, однако данный период подтверждается сведениями из лицевых карточек, тарификационных списках.

Считает, что ее право на назначение досрочной пенсии возникло на 29.08.2019 года, так как ее педагогический стаж составил на эту дату 25 лет.

Истец ФИО1, представитель истца Новикова О.П. доводы уточненного иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что решением начальника управления ПФР от 24.11.2017 г. № 621785/17 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж были засчитаны периоды работы:

- с 01.10.1996 г. по 06.10.1997 г. (01-01-06);

- с 19.01.2000 г. по 31.03.2009 г. (09-02-13);

- с 01.09.2012 г. по 17.08.2017 г. (04-11-17) – в должности воспитателя группы продленного дня в МУ Александровская школа среднего (полного) образования (с последующим переименованием). На дату обращения 18.08.2017 г. специальный стаж составлял 17 лет 02 месяца 5 дней. Решением Павловского районного суда от 15.03.2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в специальный стаж включен период работы в должности пионервожатой с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г., а период работы с 01.10.1993 г. по 30.09.1994 г. судом не установлен, в иске о назначении пенсии с 27.05.2019 г. отказано, поскольку истцом была представлена справка № 58 от 18.03.2019 г. выданная МКОУ Александровская СОШ, которая содержит указание о работе ФИО1 в период с 01.02.1994 г. по 31.08.1996 г. в должности учителя без занятия штатной должности. На 18.08.2017 г. стаж ФИО1 составил 17 лет 02 месяца 05 дней. Обращает внимание, что вновь представленная справка о работе № 58 от 18.03.2019 г. содержит сведения о работе учителем без занятия штатной должности с 01.02.1994 г. по 31.08.1996 г. В результате акта документальной проверки установлено, засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя без занятия штатной должности с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г. (0-04-01), с 01.09.1994 г. по 31.05.1995 г. (0-08-27). Данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Исключение составляют периоды с 01.06.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.06.1995 г. по 31.08.1996 г. – летние каникулы, так как работа в должности учителя без занятия штатной должности не подтверждается, часы педагогической нагрузки отсутствуют. Специальный стаж на 17.08.2017 г. составляет 22 года 2 месяца 21 день. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Согласно частей 3 и 4 статьи 30 этого же Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны: учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

К таким случаям относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил), а также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 18.08.2017 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника управления ПФР от 24.11.2017 г. № 621785/17 ФИО1 было отказано в установлении пенсии, специальный стаж на 18.08.2017 г. составлял 17 лет 02 месяца 05 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Решением Павловского районного суда Воронежской области от 15.03.2019 г. ФИО1 был засчитан период работы в должности пионервожатой в Александровской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г. (5 лет 01 месяц 15 дней). Период работы с 01.06.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.06.1995 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г. в должности пионервожатой во время летних каникул (0 лет 9 месяцев 0 дней). Кроме этого, не засчитан период работы в должности пионервожатой с 01.10.1993 г. по 31.01.1994 г. (л.д. 18, 7-10)

Согласно справки ГБПОУ ВО «Губернский Педагогический колледж» Павловский филиал от 05.04.2017 г. ФИО3 обучалась в Павловском педагогическом училище с 01.09.1986 г. по 25.06.1988 г., по окончании учебы выдан диплом. (л.д. 35)

Согласно выписки № 103 от 22.10.2018 г. из приказа № 93 от 15.08.1988 года Бондарева Валентна Владимировна с 15.08.1988 г. назначена на должность старшей пионервожатой в Александровскую среднюю школу. (л.д. 36)

В связи с заключением брака 05.08.1989 г. ФИО3 изменила фамилию на «Могильниченко». (л.д. 40)

Согласно выписки № 102 от 22.10.218 г. из приказа № 32 от 30.09.1994 г. на ФИО1 возложены обязанности учителя географии в 8-10 классах 11 часов в неделю с 01.10.1994 г. по 31.08.1995 года. (л.д. 49)

Согласно выписки № 102 от 22.10.2018 г. из приказа № 10 от 05.09.1995 г. на ФИО1 на время декретного отпуска основного работника (<ФИО>1) возложены обязанности учителя географии в 8-10 классах 11 часов в неделю с 05.09.1995 г. по 31.08.1996 года. (л.д. 50)

Согласно справке МКУ Павловского муниципального района «Межведомственный Многофункциональный центр» от 31.01.2020 г. ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с 01.02.1994 г. по 31.08.1994 г. работала вожатой и вела уроки географии и экологии. В расчет отпускных с 01.06.1994 г. по 27.07.1994 г. входит заработная плата за часы географии и экологии вожатой. Приказ на увольнение как учителя географии и экологии не издавался. Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении не начислялась. В августе 1994 года начислена педагогическая заработная плата. С 01.10.1994 г. по 31.08.1995 г. работала организатором детского движения и вела уроки географии. В расчет отпускных с 19.06.1995 г. по 13.08.1995 г. входит заработная плата за часы географии и организатора детского движения. Приказ на увольнение как учителя географии не издавался. Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении как учителя не начислялась. В августе 1995 года начислена педагогическая заработная плата. С 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. работала организатором детского движения и вела уроки географии. В расчет отпускных с 01.06.1996 г. по 27.07.1996 г. входит заработная плата за часы географии и организатора детского движения. Приказ на увольнение как учителя географии не издавался. Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении как учителя не начислялась. В июле и августе 1996 года начислена педагогическая заработная плата. (л.д. 51)

Согласно справке МКОУ «Александровская СОШ Павловского района Воронежской области» от 31.01.2020 г. № 23 ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, работает в МКОУ «Александровская СОШ Павловского района Воронежской области» воспитателем группы продленного дня. С 15.08.1988 г. по 31.08.1996 г. работала в должности старшей пионервожатой, имела педагогическую нагрузку в качестве учителя географии: с 01.09.1992 г. по 31.08.1993 г. в объеме 6 часов; с 01.02.1994 г. по 31.08.1995 г. и в объеме 6 часов с 05.09.1995 г. по 31.08.1996 г.; с 01.09.1996 г. по 31.03.2009 г. воспитатель группы продленного дня на 1 ставку; с 01.04.2009 г. по 31.08.2012 г. на 0,5 ставки ГПД; с 01.09.2012 г. работает воспитателем группы продленного дня по настоящее время. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. (л.д. 52)

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды: с 01.06.1994 г. по 31. 08.1994 г., с 01.06.1995 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой и имела педагогическую нагрузку в качестве учителя географии. С 01.09.2012 г. по настоящее время работает воспитателем группы продленного дня в МКОУ «Александровская СОШ Павловского района Воронежской области», расположенном в сельской местности, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. В каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорные периоды работы истец осуществлял педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой и имела педагогическую нагрузку в качестве учителя географии и получала за эту работу заработную плату. (л.д. 41-48)

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, сведений о работе истца в спорные периоды в специальных условиях без учета каникулярного времени, суд считает, что исключение ответчиком из специального стажа ФИО1 периодов с 01.06.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.06.1995 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., является необоснованным.

С учетом периодов работы истца, засчитанных в специальный стаж ответчиком и судом, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на 29.08.2019 г. составляет 25 лет 00 месяцев 3 дня.

Однако, с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях». С учетом наличия у ФИО1 необходимого стажа педагогической деятельности, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, но не ранее 29.02.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01.06.1994 года по 31.08.1994 года, 01.06.1995 года по 31.08.1995 года, 01.06.1996 года по 31.08.1996 года, в должности учителя в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Александровская средняя общеобразовательная школа» Павловского муниципального района Воронежской области.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность с 29 августа 2019 года.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года.

Судья Шевцов Ю.И.