Постановление № 5-843/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-843/2018

КОПИЯ

Дело № 5-843/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Галкина Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, работающей в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2ст.18.8 КоАП РФ,

В судебном заседании, привлекаемой к административной ответственности права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, права понятны, отводов нет, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 в 15:10 часов в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму по адресу: <...>, кабинет № 3, при приеме документов о продлении срока временного пребывания выявлено нарушение, выразившееся в том, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию 28.06.2018, с заявленной целью въезда - частная, в последующем, 27.08.2018 заключила трудовой договор с <данные изъяты>, и в настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что не соответствует заявленной цели въезда. Таким образом, гр. <данные изъяты> ФИО1 нарушила п. 1 ст.7 ФЗ-№ 109 от 18.07.2006 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

24.09.2018 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в июне 2018 года приехала в Российскую Федерацию в гости к брату, потом решила трудоустроиться и начала искать работу. 27.08.2018 она заключила трудовой договор с <данные изъяты>, о чем 28.08.2018 уведомила миграционную службу.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

29.05.2014 в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор), которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствие п. 5 ст. 97 Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

23.12.2014 в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ, вступившим в силу 24.07.2015.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору, который устанавливает право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 12.08.2015.

Согласно ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под трудовой деятельностью понимается деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства, под трудящимся государства-члена понимается - лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

Как видно из материалов дела, ФИО1 прибыла в РФ 28.06.2018, указав в миграционной карте цель визита как «частную», в судебном заседании ФИО1 пояснила, что приехала в гости к брату, далее, законно находясь на территории РФ, вступила в трудовые отношения с <данные изъяты>, заключив 27.08.2018 трудовой договор с обществом на неопределенный срок, о чем уведомила орган миграционного учета, что подтверждается данными физического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих факт указания ФИО1 в миграционной карте при въезде в Российскую Федерацию цели визита, не соответствующей деятельности, которую она первоначально планировал осуществлять в период пребывания в Российской Федерации, а также принимая во внимание тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в надлежащим образом оформленную миграционную карту, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № Когалымского городского суда ХМАО-Югры