Решение № 2-1088/2017 2-1088/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1088/2017

INCLUDEPICTURE "../../../MyDocuments/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 –1088/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск 20 июня 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Соколовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, о постановке в льготную очередь на получение жилья,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд и просит обязать администрации муниципального образования Ейский район поставить ее на учет в льготную очередь для получения жилья как вдову ветерана боевых действий с 29.12.2014 года.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства она согласна. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что супруг ФИО1 –ФИО\5 являлся ветераном боевых действий (л.д.18) и был поставлен на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов Краснодарского края №66/10 от 11.03.1987 года (л.д.21-25).

После смерти ФИО\5 (л.д.20), на основании заявления ФИО1, очередность в списках общей очереди и в списке льготной очереди «афганцев» на улучшение жилищных условий была переоформлена на имя ФИО1 (л.д.26,29).

Однако, постановлением администрации муниципального образования Ейский район №924 от 29.12.2014 года ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (неправомерные действия должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, так как на момент включения в список отдельной категории граждан, льготный документ, подтверждающий статус вдовы погибшего (умершего) ветерана боевых действий отсутствовал (л.д.28,43), а очередность в списке граждан нуждающийся в улучшении жилищных условий (общая очередь) была переоформлена с ФИО\5 на ФИО1, на основании постановления администрации Ейского городского поселения Ейского района от 28.03.2017 года №227 (л.д.30).

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Иными словами, ветеранами боевых действий признаются военнослужащие (в том числе уволенные в запас (отставку); военнообязанные; призванные на военные сборы; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов; работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Так, в силу положений ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом, меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распространяются и на членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, к которым (членам семьи), по общему правилу, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника и другие родственники независимо от степени родства, а также нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены в качестве членов семьи (ст. 31 ЖК РФ, п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

Согласно ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

Супруг ФИО1 – ФИО\5 был поставлен в льготную очередь на обеспечение жилым помещением, как ветеран боевых действий. После смерти ФИО\5, очередность в льготной очереди на улучшение жилищных условий была переоформлена с ФИО\5 на члена семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1

При этом, учитывая, что основанием для постановки ФИО\5 в льготную очередь послужило решение исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов Краснодарского края №66/10 от 11.03.1987 года, порядок обеспечения жильем ФИО\5 и, в частности члена его семьи – ФИО1, определяется ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» - за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования Ейский район №924 от 29.12.2014 года ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (неправомерные действия должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, так как на момент включения в список отдельной категории граждан, льготный документ, подтверждающий статус вдовы погибшего (умершего) ветерана боевых действий отсутствовал.

Однако, исходя из положений действующего законодательства, не любые нарушения, допущенные должностными лицами при принятии решения о постановке гражданина на учет, являются достаточными для снятия гражданина с учета. Неправомерность таких действий должна иметь своим следствием незаконную постановку гражданина на учет, т.е. постановку гражданина на учет при отсутствии у него права быть принятым на учет в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения о принятии на учет. Формальные нарушения со стороны должностных лиц не могут являться основанием для ограничения законных прав гражданина.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств неправомерных действий должностных лиц при переоформлении очередности в льготной очереди граждан на улучшение жилищных условий с умершего ФИО\5 на члена его семьи – супругу ФИО1, которая до настоящего времени собственником жилых помещений на территории Краснодарского края не является (л.д.40,41), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 3,16,23.2 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 194-199,233-236 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготную очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову ветерана боевых действий, с 29.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ейский городской суд об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий