Постановление № 5-225/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-225/2019

Дело № 5-225/2019

34RS0030-01-2019-000970-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «20» декабря 2019 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального казенного образовательного учреждения Рог-Измайловская основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального казенного образовательного учреждения Рог-Измайловская основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеющего юридический адрес: 403984, Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Рог-Измайловский, пер. Школьный, д. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 341901001, ранее к административной ответственности не привлекался,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ Рог-Измайловская ОШ Новоаннинского муниципального района совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, при следующих обстоятельствах.

11.11.2019 года, в 10 часов 30 минут, по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Рог-Измайловский, пер. Школьный, дом 5, МКОУ Рог-Измайловская ОШ, осуществляя образовательную деятельность, в нарушение требований п. 4.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», эксплуатировало здание спортивного зала с трещинами в стенах.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МКОУ Рог-Измайловская ОШ ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что здание спортивного зала используется общеобразовательным учреждением три раза в неделю для проведения занятий по физической подготовке с обучающимися. Впервые появление трещин в стенах здания он обнаружил примерно год назад. Со временем трещины стали увеличиваться в размерах, в связи с чем, весной 2019 года им было принято решение по стяжке здания по его периметру металлическими прутьями. В настоящее время принимаются меры по проведению технической экспертизы здания спортзала.

Должностное лицо, составившее протокол, – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения плановой выездной проверки образовательного учреждения, им были выявлены данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности здания спортивного зала МКОУ Рог-Измайловская ОШ на срок до получения заключения технической экспертизы о возможности его эксплуатации.

Выслушав представителя юридического лица и должностное лицо, составившее протокол, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению о том, что вина юридического лица МКОУ Рог-Измайловская ОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Названным Федеральным законом установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории России (ст. 39 Закона).

В соответствии с п. 4.1 и п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся, размещение спортивных залов общеобразовательных организаций с соблюдением требований строительных норм и правил и настоящих санитарных правил; потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без трещин, деформаций.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения МКОУ Рог-Измайловская ОШ санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях подтвержден собранными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.11.2019 года; актом проверки № от 25.11.2019 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 11.10.2019 года №, протоколом осмотра от 11.11.2019 года, фототаблицей.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие документы, отражающие применение мер обеспечения по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению МКОУ Рог-Измайловская ОШ санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

В этой связи судья считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания правонарушителю учитывается отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, – признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Возможность назначения правонарушителю наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ не связанного с приостановлением деятельности обсуждалась, однако судья считает его применение невозможным, так как установленные нарушения создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, могут способствовать либо явиться причиной гибели людей и уничтожения имущества.

С учётом объёма и характера установленных нарушений, необходимости проведения работ по их устранению, а также учитывая мнение должностного лица о невозможности их проведения в короткие сроки, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации здания спортивного зала МКОУ Рог-Измайловская ОШ, установив при этом максимальный срок в 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.9–29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение Рог-Измайловская основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеющее юридический адрес: 403984, Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Рог-Измайловский, пер. Школьный, д. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 341901001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания спортивного зала, сроком девяносто суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области С.А. Денисов

Постановление изготовлено с использованием компьютера.