Решение № 2А-1900/2017 2А-1900/2017 ~ М-1583/2017 М-1583/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1900/2017

К делу № 2а-1900/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02 августа 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Трусове О.А.,

с участием представителя административного истца ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Кубаньэнерго» к Темрюкскому РОСП УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятии мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Кубаньэнерго» обратился в суд к Темрюкскому РОСП УФССП России по <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП в отношении должника А, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятии мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе.

В обоснование требований указали, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Славянские электрические сети было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № в отношении должника ИП А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В адрес взыскателя не были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства. Оплата на счет взыскателя не поступила. С ДД.ММ.ГГГГ долг должника не уменьшился и составляет 878314.32 рублей, т.е. пристав не исполнил требования. По мнению административного истца, старшим судебным приставом допускается длительное бездействие при исполнении требований по исполнительному производству, в связи с чем, истец несет убытки, что отражается на экономическом благополучии края.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель А просил в удовлетворении требований отказать. Представил письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы и банки находящиеся на территории <адрес>, из полученных ответов установленное что движимого и недвижимого имущества на праве собственности не обнаружено, в ПАО «Сбербанк России», на имя должника открыт расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>, установлено, что должник по вышеуказанному адресу отсутствовал, в почтовом ящике оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности А, для передачи А, вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также отобрано объяснение согласно которого представитель по доверенности А, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд <адрес> подано заявление на предоставление отсрочки исполнения решения Арбитражного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 61482, руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, сроком на шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>, установлено, что имущества принадлежащего по вышеуказанному адресу должнику не обнаружено, а также от должника А, отобрано объяснение согласно которого пояснила, что в настоящее время в ИФНС России по <адрес> на ее имя имеется открытое Индивидуальное предпринимательство, однако деятельность не ведется, движимого и недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности не имеется. По месту регистрации должника <адрес>, имущество принадлежит собственнику домовладения А ДД.ММ.ГГГГ в ЗАГС <адрес> направлен запрос о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества. Согласно полученному ответу А о регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества не обращалась.

Третье лицо – А в судебное заседание не явилась, о рассмотрении надлежаще извещена. О причине неявки суд не известила.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования ПАО «Кубаньэнерго» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Как установлено в судебном заседании на исполнении в <адрес>ном отделе УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № в отношении должника ИП А.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках исполнительного производства приняты меры по установлению места жительства должника и его места работы, по проверке имущественного положения должника, по установлению места нахождения имущества должника.

С целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На направленные запросы получены ответы, свидетельствующие об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение выезда А из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, бездействие и нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя), не допущены.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве « № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительно-го производства (часть 8 статьи 30).

Согласно ст. 27 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок фиксации доставки повесток и иных извещений. По общему правилу, если повестка доставляется по почте или через лицо, которому поручено доставить извещение, то при получении повестки ставится отметка о дате и времени получения. Данные сведения указываются в документе, который возвращается судебному приставу-исполнителю и приобщается к материалам исполнительного производства. Соответствующие отметки могут проставляться в уведомлении о вручении, которое также должно быть возвращено в подразделение судебных приставов и приобщено к материалам исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Извещение это официальное письменное, уведомление заинтересованных лиц о происшедших или предстоящих событиях, необходимости выполнения определенных действий.

В подтверждение направления копии указанного постановления взыскателю - обществу ответчиком представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в данном списке отсутствуют какие-либо подписи, фамилии, должности, штампы должностных лиц службы судебных приставов, отделения почтовой связи, иных лиц, либо иные отметки, достоверно подтверждающие факт направления в адрес общества и получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд считает, что представленный список, на котором отсутствуют перечисленные выше отметки и подписи, не может достоверно свидетельствовать о фактическом направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт направления взыскателю данного постановления, ответчиками не представлено.

Отсутствие в Законе об исполнительном производстве указания о том, что почтовое отправление с копией постановления о возбуждении исполнительного производства должно оформляться заказным почтовым отправлением, не означает освобождение службы судебных приставов от обязанности представлять в соответствии со ст. 226 КАС РФ доказательства исполнения требований упомянутого Закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП в части не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление ПАО «Кубаньэнерго» подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Кубаньэнерго» к Темрюкскому РОСП УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятии мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> по исполнительному производству 5284/17/23064-ИП, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части административного искового заявления ПАО «Кубаньэнерго» отказать.

Обязать старшего судебного пристава Темрюкского отдела РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ПАО «Кубаньэнерго».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 04.08.2017 года.