Постановление № 5-5/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/2024

УИД 45RS0001-01-2024-000089-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Альменево 27 марта 2024 года

Судья Альменевского районного суда Курганской области Сафина Г.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, дата государственной регистрации 09 ноября 2012 года (ИНН <***>; ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 641141, Россия, <...>, являясь работодателем гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым 16 октября 2023 года был заключен трудовой договор на неопределенный срок, в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора с ФИО1, не уведомило об этом УВМ УМВД России по Курганской области, что было выявлено в ходе мониторинга миграционной ситуации на территории Альменевского района Курганской области.

Представитель юридического лица – директор МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без ее участия, вину признала полностью, с протоколом согласилась.

Должностное лицо – начальник миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2023 года между МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» и гражданином Республики Казахстан ФИО1 заключен трудовой договор.

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» не уведомило УВМ УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28 февраля 2024 года, объяснениями ФИО2, копией трудовой книжки <данные изъяты> ФИО1, копией выписки из приказа о приеме работника на работу № от 16.10.2023 г., копией приказа о приеме на работу № от 16.10.2023 г., копией трудового договора от 16 октября 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа», копией акта проверки №.

Таким образом, совершенное МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины и раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что нарушение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства, хотя формально и содержат признаки состава правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных интересов и правоотношений. Иных нарушений законодательства указанное противоправное деяние не повлекло. Материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полного признания вины и раскаяния, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде предупреждения.

Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1.1,18.15,29.7,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья:

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья Г.Р. Сафина