Решение № 2-489/2024 2А-489/2024 2А-489/2024~М-214/2024 М-214/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-489/2024

Дело № 2-489/2024

УИД 16RS0031-01-2024-000347-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Трофимовой К.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в части определения выкупной стоимости земельного участка, признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО3 указал, что ему на праве собственности принадлежит административное здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №

Постановление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО3 на вышеуказанный земельный участок, земельный участок предоставлен в собственность с правом выкупа, стоимостью 173631,25 рублей.

Решением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в применении льготной ставки арендной платы.

Полагая принятые решения незаконными, просит суд: постановление исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и решение №/исх-ик от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, извещены.

Судом принято решение о рассмотрении административного дела при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником административного здания, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>». Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, который на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у ФИО3, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно п. 2 данного постановления заявителю предоставлен в собственность земельный участок, указанный в п. 1, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, размещение производственной базы, с правом выкупа, стоимостью 173631,25 рублей.

На письменное обращение ФИО3. о предоставлении в собственность земельного участка по цене равной 2,5 процента кадастровой стоимости, административным ответчиком, даны письменные разъяснения, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-исх-ик, согласно которым в изменении выкупной стоимости было отказано.

Согласно представленным представителем административного ответчика расчётам, административный истец ФИО3 имеет задолженность по арендным платежам за пользование земельным участком с кадастровым номером 16:39:160701:122 в размере 136349,74 рублей.

На основании пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Из пункта 1 статьи 2 закона № 137 следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом, пунктом 2.2 статьи 3 закона № 137 с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 закона № 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу закона № 137-ФЗ (10.11.2001) до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 закона № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В свою очередь, пункт 1 статьи 2 Вводного закона, к которому отсылает пункт 2.2 статьи 3, определяет дополнительные условия для возникновения права на льготное приобретение земельного участка, в частности, в соответствии с установленными правилами и порядком продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлена коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При указанных обстоятельствах, дополнительным необходимым условием для реализации права приобрести в специальном льготном порядке, установленным Вводным законом, является возникновение права собственности на находящееся на земельном участке, здание, строение, сооружение, в порядке приватизации.

Из материалов дела не следует, что право собственности на возведённое строение возникло у первоначального правообладателя земельного участка в результате приватизации.

При этом, совокупное толкование указанной нормы Вводного закона вместе с общими правилами Земельного кодекса Российской Федерации о праве собственников расположенных на земельном участке зданий, строений и сооружений приобрести его в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, носящей общий характер и отсылающий к общему порядку приобретения земельных участков в соответствии с Кодексом, позволяет прийти к выводу о том, что условие о возникновении права хотя бы на один из объектов в порядке приватизации зданий, строений и сооружений на земельном участке, который также находится в государственной или муниципальной собственности, является обязательным для определения возможности применения данного порядка к перечисленным в пункту 1 статьи 2 Вводного закона лицам. Судебная коллегия приходит к выводу, что указание в данном пункте на реконструкцию или возведение на земельном участке зданий, сооружений и объектов, исходя из указания на совершение данных действий «в том числе» по отношению к приватизированным объектам определяет в качестве обязательного условия возникновения права собственности хотя бы на один из объектов в порядке приватизации с возможностью последующего совершения перечисленных в статье действий по возведению, реконструкции этого же или иного объектов недвижимости на находящееся в постоянном (бессрочном) пользовании земельном участке.

Указанное условие в рассматриваемом случае не соблюдено, в связи с чем суд не может согласиться с доводами административного истца ФИО3 о том, что он имеет право на льготное приобретение земельного участка в соответствии с Вводным законом, поскольку в порядке приватизации право собственности у предыдущего правообладателя недвижимого имущества не возникало.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), из которого следует, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости. Из содержания п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ (Вводный закон) следует, что субъектами применения льготного порядка расчётов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку оснований для применения льготного порядка при определении выкупной цены земельного участка не имеется, размер выкупной цены определён в соответствии с общими правилами Земельного кодекса Российской Федерации, постановление административного ответчика является законным.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснения выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № исх-ик подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 ФИО7 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконными постановления руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 22 мая 2024 года