Решение № 2-2737/2018 2-2737/2018~М-2716/2018 М-2716/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2737/2018

Дело № 2-2737/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 кызы к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж и установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж и установлении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 26 апреля 2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое за назначением страховой пенсии по старости. 02 июля 2018 года Управление пенсионного фонда РФ по г. Новому Уренгою вынесло отказ в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату подачи заявления 26 апреля 2018 года, по имеющимся в деле документам, общий страховой стаж с учетом Конституционного суда №2-П по состоянию на 31.12.2016 года составил 15 лет 6 месяцев 7 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 13 лет 4 дня. Период с 02.02.1993 год по 01.01.1998 год не учтен при расчете пенсии, так как в списке работников данной организации фамилия истца отсутствовала. В период с 02 февраля 1993 года (пр. <данные изъяты> от 02.02.1993 г.) по 01.01.1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 год) ФИО1 работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с 01 января 1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 г.) по 27 февраля 2002 год (пр. <данные изъяты> от 27.12.2002 г.) ФИО1 работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Указанный стаж включен частично в расчет пенсии. Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое ЯНАО включить в общий и специальный страховой стаж истца как работу в Районе Крайнего Севера следующие периоды работы: с 02 февраля 1993 года (пр. <данные изъяты> от 02.02.1993 г.) по 01.01.1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 год) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; 01 января 1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 г.) по 27 февраля 2002 год (пр. <данные изъяты> от 27.12.2002 г.) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 18 мая 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом извещена о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, изложив доводы, указанные в отзыве на иск. Так, в отзыве на иск сообщают, что

при приеме заявления ФИО1 к. был предоставлен 3-х месячный срок для представления недостающих документов, не позднее 26.07.2018 г. Согласно документам, представленным ФИО1 к., для назначения страховой пенсии по старости общий страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составляет 15 лет 06 месяцев 07 дней, специальный стаж (в районах Крайнего Севера) - 13 лет 00 месяцев 04 дня учтен полностью, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, имеется письменное согласие от 26.04.2018 г. На дату подачи заявления 02.06.2017 г. по имеющимся документам в деле право на назначение страховой пенсии отсутствует. Период, не учтенный в стаж: с 02.02.1993 - 01.01.1998 г.г. - в списке работников <данные изъяты> ФИО1 к. отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ч.2 ст.16, ч.4 ст.15, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет реализовано.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 02 февраля 1993 года (пр. <данные изъяты> от 02.02.1993 г.) по 01.01.1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 год) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; 01 января 1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 г.) по 27 декабря 2002 год (пр. <данные изъяты> от 27.12.2002 г.) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов.

Согласно ст.17 названного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

Исходя из записей в трудовой книжке ФИО1 с 02 февраля 1993 года (пр. <данные изъяты> от 02.02.1993 г.) по 01.01.1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 год) она работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с 01 января 1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 г.) по 27 декабря 2002 год (пр. <данные изъяты> от 27.12.2002 г.) она работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Оттиски печатей и штампов предприятий содержат информацию об их нахождении в г.Новый Уренгой, т.е. в районе Крайнего Севера.

Сведения о документах, на основании которых внесены записи о приеме истца на работу и увольнении в указанный период, с указанием даты и номера документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи последовательны, сделаны без каких-либо исправлений, помарок и подчисток, заверены печатью предприятий, в которых ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Выше записей о приеме истца на работу имеются сведения о выполнении ей трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера.

Из сообщения отдела по делам архивов администрации г.Новый Уренгой следует, что документы по личному составу <данные изъяты> и <данные изъяты> на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов архив не располагает.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> не может быть включен в страховой стаж истца в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, несостоятельны, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника.

Установлено, что записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды времени заверены печатью организации и подписью уполномоченных лиц, указаны реквизиты приказов, на основании которых записи внесены в трудовую книжку, что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о ее работе в указанный период в <данные изъяты>, <данные изъяты> представителем ответчика не представлено.

Иное нарушало бы право ФИО1 к. на достойное социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что спорные периоды работы истца в <данные изъяты>, <данные изъяты> полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем, ее требование о включении этого периода в страховой стаж для назначения пенсии, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии от 02 июля 2018 г. незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как видно из материалов дела истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении ей пенсии по старости 26 апреля 2018 г., имея при этом все необходимые условия для назначения пенсии, в связи с чем, у истца возникло право выхода на пенсию.

Таким образом, отказ в установлении пенсии от 02 июля 2018 г. <данные изъяты> УПФР в г. Новый Уренгой является незаконным.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с даты возникновения права на нее, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено, 18.05.2018 г. истцу исполнилось 50 лет, следовательно, с этого момента у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку в судебном заседании установлен необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 к. пенсии с даты возникновения права на нее, а именно с 18 мая 2018 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить в общий трудовой и специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 ФИО10 кызы с 02 февраля 1993 года (пр. <данные изъяты> от 02.02.1993 г.) по 01.01.1998 г. (пр. [суммы изъяты] от 01.01.1998 год) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с 01 января 1998 г. (пр. <данные изъяты> от 01.01.1998 г.) по 27 февраля 2002 год (пр. <данные изъяты> от 27.12.2002 г.) в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, т.е. в районе Крайнего Севера.

Признать отказ в установлении пенсии от 02 июля 2018 г. <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа незаконным.

Обязать – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 ФИО11 кызы страховую пенсию по старости с 18 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов