Постановление № 5-221/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-221/2019

Дело № 5-221/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 05 сентября 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: старшего инструктора-начальника разведывательно-поисковой группы Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование среднее, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

26.06.2019 начальником разведывательно-поисковой группы службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО3 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.58, п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013г. № 385, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 10.07.2019 осуществил рыболовство - переработку и хранение водных биологических ресурсов 230 особей трепанга дальневосточного в варено-мороженном виде без повреждений (общим весом не менее 5 кг 803 гр), до момента задержания сотрудниками Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

ФИО3 в суде после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ виновным себя признал, факт правонарушения не оспаривал. Суду пояснил, что приобрел трепанг у рыбаков на берегу моря с целью употребления в качестве лекарства для лечения желудочного заболевания. Проживает в пгт.Краскино длительное время, официально не трудоустроен, зарабатывает за счет разгрузки грузовых автомобилей, приезжающих в Грузовой Терминал. Доход от разгрузки составляет 2000 руб. за 1 автомобиль, в неделю зарабатывает около 6000 рублей. О том, что трепанг добыт незаконным путем осознавал.

Представитель административного органа - старший инструктор-начальник разведывательно-поисковой группы Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, пояснил, что собранные материалы считает достаточными, подтверждающими наличие события административного правонарушения в действиях ФИО3, его виновность по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, настаивал на привлечении его к административной ответственности.

Из исследованных административных материалов судом установлено, что 24.01.2019 в период времени с 07-23 час. до 08-45 в ходе обыска в жилище ФИО2 по <адрес> изъято 230 особей варено-мороженного трепанга, которые по заключению специалиста- ихтиолога № 35 от 30.04.2019 являются особями трепанга Дальневосточного в варено-мороженном виде, всего 230 штук, без повреждений. Вес представленного трепанга составляет от 2г до 15 г, средний вес трепанга 6,74 г.Определить природу происхождения трепанга невозможно.

Протоколом изъятия вещей и документов от 26.06.2019 начальником разведывательно-поисковой группы службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю у ФИО2 изъято следующее имущество: 230 особей трепанга Дальневосточного в варено мороженном виде. Изъятое имущество и ВБР находится на ответственном хранении в Службе в- пгт. ФИО4 ФСБ России по Приморскому краю.

Согласно сведениям о стоимости одного килограмма вида водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного предоставленного юридическим лицом – союз «Приморской Торгово-промышленной палаты» от 21.06.2019 стоимость 1 килограмма вида водных биологических ресурсов – сырца трепанга дальневосточного, по состоянию на январь 2019 г. составляет 1000,00 рублей. (л.д.43)

В ходе административного расследования ФИО2 пояснил что изъятый трепанг примерно 17 кг. купил задолго до проведения обыска у жителей п.Краскино, имена и фамилии которых не знает, чеков о покупки продукции ему не дали. Приобрел его в лекарственных целях для себя. (л.д.11)

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013г.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга Дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.07.2019 (л.д. 47), копией протокола обыска квартиры ФИО2 от 24 января 2019 г. (л.д.16-21); копией протокола допроса свидетеля ФИО2 от 24 января 2019 г. (л.д.22-26); копией заключения специалиста-ихтиолога ФГБУ «Главрыбвод» ФИО5. от 30 апреля 2019 г. № 35 (л.д.28-29); копией ответа на запрос из Федерального агентства по Рыболовству (Приморское территориальное управление Росрыболоветва) № 02/224 от 14 мая 2019 г.; протоколом об изъятии вещей и документов от 26 июня 2019 г.; объяснением ФИО2 от 21 июня 2019 г. (л.д.11); объяснение гражданина РФ ФИО2 от 28 июня 2019 г.(л.д.44); ответом на запрос в ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 01 июля 2019 г. №01-32/2440; ответом на запрос в Федеральное агентство по Рыболовству (Приморское территориальное управление Росрыболоветва) от 02 июля 2019 г. №, иными представленными в материалах дела доказательствами.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 10.07.2019, приведенные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимых доказательств вины ФИО2, нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, ФИО2, осуществляя переработку и хранение ВБР, занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность. Между тем, документов, подтверждающих право его законного владения ВБР или соответствующая путевка, ФИО2 в ходе административного расследования не представлено. Законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга Дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена. Принимая во внимание отсутствие у ФИО2, документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга из среды обитания, прямо свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе <адрес>, ФИО2, осуществлял переработку и хранение 230 особей трепанга Дальневосточного.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 10.07.2019 обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающих обстоятельств судом также не установлено.

Согласно ответу от 21.06.2019 союза «Приморской Торгово-промышленной палаты» рыночная стоимость одного килограмма ВБР – трепанга дальневосточного составляет 1000 руб.

Согласно ответу Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) от 01.07.2019 № по данным исследований по данным опытно- контрольных работ при производстве варено-мороженного трепанга выход готовой продукции коэффициент расхода сырья на единицу продукции при изготовлении неразделанного варено-мороженного трепанга составил 3,802.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 230 особей трепанга Дальнеквосточного.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытого трепанга рыночной стоимости одного килограмма трепанга согласно информации, предоставленной союзом «Приморской Торгово-промышленной палаты» составляет от 1000 руб. за кг., согласно ответу Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) от 01.07.2019 № по данным опытно- контрольных работ при производстве варено-мороженного трепанга выход готовой продукции на единицу продукции при изготовлении неразделанного варено-мороженного трепанга составил 3,802

230 особи трепанга дальневосточного общим весом 1,55 кг. Переработано 5 кг 893 грамма сырья, расчет ущерба по среднерыночной стоимости 1 килограмма Дальневосточного трепанга составил 1,55 кг.х 3,802 коэффициент расхода сырья=5,893 кг. - общий вес переработанного трепанга. 5,893 кг. х *1000 рублей, таким образом однократная стоимость ВБР составляет 5893 руб., одна вторая стоимости ВБР составила 2946 руб. разделить на кратность 1/2=2946 руб. 50 коп.

Таким образом, ФИО2 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из однократной стоимости ВБР, что составляет 5 893,00 рубля.

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5893,00 рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>) КПП 253132002 ИНН <***> Код ОКТМО 05648158051 БИК 040507001 КБК 18911613000010000 140 Счет: 40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Предметы правонарушения: 230 особей трепанга Дальневосточного в варено-мороженном виде, находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.ФИО4 ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, подлежат передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае (<...>) для определения их дальнейшей судьбы.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю.Волкова