Постановление № 5-239/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-239/2018

Дело №5-239/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Головина И. А., рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Рябинка», имеющего юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

с участием руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Рябинка» (далее - МДОУ «Рябинка», Детсад) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении от 25 октября 2018г. № 336, составленного главным специалистом-экспертом

территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе (далее - ТО Управления, Управление) по результатам проведенного в период с 19 по 25 октября 2018г. санитарно- эпидемиологического расследования, причиной которого стали 7 случаев острых кишечных инфекций (ОКИ) среди воспитанников шести групп Детсада с 17 по 24 октября 2018г., усматриваются следующие обстоятельства совершения Детсадом указанного административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГг. путем забора из емкости с маркировкой «0,015 % раствор «Ника-хлор» для обработки поверхностей» дезинфицирующего раствора, его лабораторного исследования на соответствие заявленной концентрации, получения протокола лабораторных исследований (испытаний) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Тихвинском районе» (далее - Филиал ФГБУЗ «Центр гигиены») от 22 октября 2018г. № 2921, установлено, что массовая доля активно действующего вещества (активный хлор) в растворедезинфицирующего средства, отобранного в МДОУ «Рябинка» в группе«Гномик», составляет 0,08 % ± 0,016. Такой результат указывает на то, что при проведении дезинфекции Детсад нарушил нормы об использовании дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке и определения способа их применения для обеспечения достижения дезинфекции.

ДД.ММ.ГГГГг. путем забора дезинфицирующего раствора из емкости с маркировкой «0,06 % раствор «Ника-хлор» для обработки санитарнотехнического оборудования», его лабораторного исследования на соответствие заявленной концентрации, получения протокола лабораторных исследований (испытаний) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены» от 22 октября 2018г. № 2922 установлено, что массовая доля активно действующего вещества (активный хлор) в растворе дезинфицирующего средства, отобранного в Детсаду, составляет 0,36 % ± 0,07. Такой результат указывает на то, что при проведении дезинфекции Детсад нарушил нормы об использовании дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке и определении способа их применения для обеспечения достижения дезинфекции.

ДД.ММ.ГГГГг. путем отбора для исследования на микробиологические показатели (общее микробное число; общие колиформные бактерии; термотолерантные колиформные бактерии) проб кипяченой воды из графина с кипяченой водой в группе «Мальвина», ее лабораторного исследования, зафиксированного в протоколе лабораторных исследований (испытаний) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены» № 2925 от 22 октября 2018г. установлено, что в отобранной пробе кипяченой воды содержатся общие колиформные бактерии - 3 ед. (число бактерий в 100 мл.).

ДД.ММ.ГГГГг. в группе «Непоседы» МДОУ «Рябинка» отсутствовали документарные данные о проведении осмотра работника, связанного с раздачей пищи (помощник воспитателя ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГг. в кладовой для сыпучих продуктов на пищеблоке Детсада остатки круп хранились в таре без маркировки.

ДД.ММ.ГГГГг. в горячем цехе пищеблока Детсада в емкости с маркировкой «сыпучие продукты» находилась вареная рыба.

ДД.ММ.ГГГГг. в горячем цехе пищеблока Детсада вареное мясо обрабатывалось ножом с маркировкой «кура вареная».

ДД.ММ.ГГГГг. путем отбора для их лабораторного исследования на наличие бактерий группы кишечной палочки (далее - БГКП) 5 смывов с поверхностей кухонного оборудования и инвентаря в пищеблоке, проведения их лабораторного исследования, отраженного в протоколе Филиала ФБУЗ «Центр гигиены» № 2929 от 23 октября 2018г., установлено, что в смыве с поверхности стола с маркировкой «готовая продукция» обнаружены БГКП. Такое обстоятельство свидетельствует о несоблюдении санитарного режима на пищеблоке, некачественном мытье, обработке кухонного оборудования (стола).

ДД.ММ.ГГГГг. в горячем цехе пищеблока Детсада использовалась деревянная лопатка с дефектами поверхности, зацепами.

ДД.ММ.ГГГГг. в горячем цехе пищеблока Детсада на столе с маркировкой «готовая продукция» находилась ветошь для обработки раздаточного стола.

ДД.ММ.ГГГГг. в горячем цехе пищеблока Детсада в емкости с дезинфицирующим раствором «Ника-хлор 0,3 % для замачивания ветоши», ветошь была не полностью погружена в дезинфицирующий раствор. Такое обстоятельство указывает на то, что дезинфицирующее средство «Ника- Хлор» используется не по инструкции (согласно инструкции на дезинфицирующее средство «Ника-Хлор», ветошь должна быть полностью погружена в дезинфицирующий раствор),

ДД.ММ.ГГГГг. в мясо-рыбном цехе пищеблока Детсада находилась доска с маркировкой «мясо сырое» с дефектами поверхности в виде с расслоения, трещин.

Такая деятельность Детсада в области соблюдения санитарно- эпидемиологических правил и нормативов не отвечает требованиям ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, пунктов 13.2, 13.3, 14.1, 17.7, 17.8, 19.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», пунктов 8.3, 8.4, 8.6 санитарно-

эпидемиологических правил СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», пунктов 3.4, 3.6.1, 3.6.3 санитарных правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта

з
РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании руководитель Детсада ФИО1 не оспаривала состава административного правонарушения, установленного в ходе административного расследования, вину Детсада в его совершении, сообщила о том, что в ходе расследования вынесла распорядительные документы, направленные на исправление ситуации, соблюдение санитарно- эпидемиологических требований в деятельности детского учреждения.

Событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, имевшего место в период 25 октября 2018г., его состав и вина Детсада в его совершении, помимо признательных объяснений ФИО1, доказаны:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №;

Актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГг. №-П;

Протоколами Филиала ФГБУ «Центр гигиены» №№, 2922, 2925, 2929 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., где зафиксированы результаты испытаний, полученных проб;

Сообщениями Филиала ФГБУ «Центр гигиены» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации случаев острой кишечной инфекции у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., посещавших Детсад;

Экстренными извещениями ГБУЗ Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» об инфекционных заболеваниях у названных воспитанников Детсада.

Согласно чЛ, ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из видов наказаний, установленных ст. 6.3 КоАП РФ, является административное приостановление деятельности, назначаемое судьей с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, административное приостановление

4
деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лида к административной ответственности согласно требованиям ст. 29Л 0 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении наказания МДОУ «Детский сад Рябинка» судья пришел к выводу о том, не имея к тому препятствий, Детсад не принял всех мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, учел то обстоятельство, что причина острых кишечных заболеваний воспитанников Детсада до настоящего времени не установлена и не устранена.

В ответе на просьбу Детсада от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении проверки с целью дачи заключения об устранении нарушений ТО Управления ДД.ММ.ГГГГг. направило письмо №, где указало на то, что очаг заболевания в МДОУ «Рябинка» не локализован, т.к. ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован 8 случай кишечной инфекции в 7 группах; ДД.ММ.ГГГГг. ТО Управления получило от Филиала ФГБУ «Центр гигиены» информацию о положительных смывах на условно-патогенную флору в 2-х группах Детсада, полученных ДД.ММ.ГГГГг. в группах по контролю проведения карантинных мероприятий; санитарно-эпидемиологическое расследование продолжено до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, доказательств тому, что деятельность Детсада полностью соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, судья в ходе рассмотрения дела не получил.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих вину Детсада судья не усмотрел.

Учитывая, что дальнейшее ведение образовательной деятельности МДОУ «Детский сад Рябинка» создает реальную угрозу для жизни и здоровья воспитанников, членов их семей, персонала Детсада, неопределенного круга лиц, руководствуясь ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, судья счел необходимым назначить МДОУ «Детский сад Рябинка» наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Рябинка», имеющее юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Исполнить постановление немедленно.

Направить постановление для его немедленного исполнения в Тихвинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

Моментом фактического приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Рябинка» следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом - исполнителем в соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП

РФ.

Разъяснить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Рябинка» его право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Тихвинский городской суд Ленинградской области, либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья