Решение № 2А-392/2018 2А-392/2018 ~ М-190/2018 А-392/2018 М-190/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-392/2018

Дело №а-392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года <адрес>

Красноармейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами,обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлениемв интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствамиФИО1 и обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что ответчик получил 10.11.2006водительское удостоверение, при этом состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ОКСПНБ №», соответственно, имеетпротивопоказания к управлению транспортными средствами,согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Административныйистецо времени и месте рассмотрения административного делаизвещен надлежащим образом (л.д. 49).

Административный ответчик ФИО1 содержащийся в ФКУ ИК-8ГУФСИН России по <адрес>, в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск без его участия,в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 53).

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв (л.д. 31-33, 60, 61, 63).

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв (л.д. 37-39, 54, 55).

Представитель заинтересованного лица ОтделаМВД России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменное мнение (л.д. 56 – 58, 62).

Заинтересованное лицо ГБУЗ «ОКСПНБ №» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 64), представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела в порядке упрощенного производства в связи с неявкой сторон, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительское удостоверение № № категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Согласно заключению наркологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами ГБУЗ «ОКСПНБ №», ФИО1 допускает немедицинское потребление наркотических средств, страдает алкогольной зависимостью и зависимостью от синтетических наркотических средств, нуждается в лечении от алкогольной и наркотической зависимости (л.д. 17, 18).Сведениями диспансерного отделения № ГБУЗ «ОКСПНБ №», амбулаторной картой ФИО1 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость, сопутствующий диагноз «наркомания сочетанная» (л.д. 14 – 16).

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;лишение права на управление транспортными средствами

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания наркомании является препятствием для управления им автомототранспортными средствами. Водители данных транспортных средств, в том числе категории «В», имеющие диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройствами расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет возможность обращения в суд с требованиями о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст. 1065 Гражданского кодекса РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В силуабз. 3 ч. 1 ст. 23Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

При этом, исходя из вышеуказанных норм Закона, наличие любого из условий, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, после наступления которых гражданин не вправе управлять транспортными средствами.

Частью 3 статьи 28 указанного Закона установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами».

При этом предоставление медицинского заключения является обязательным требованием для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, в том числе и при замене ранее выданного водительского удостоверения при истечении срока действия водительского удостоверения, согласно п. 30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Срок действия водительского удостоверения № № категории «В», выданного ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, на дату предъявления прокурором <адрес> искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, последний не имел действующего права управления транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска прокурору <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения № категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, обязании сдать указанное водительское удостоверение уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова