Решение № 2А-3-395/2021 2А-3-395/2021~М-3-311/2021 М-3-311/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3-395/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 27 июля 2021 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО3, приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 02.02.2021 года был осуждена ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.04.2021 года, вступившим в законную силу 18.05.2021 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок для погашения его судимости, установленный законодательством Российской Федерации, который на настоящий момент составляет 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения), со следующими административными ограничениями: с обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в случае трудоустройства – с учетом графика работы; запрещение выезда за установленные пределы территории субъекта Российской Федерации - Воронежской области, без согласования с органами внутренних дел; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе. 01.05.2021 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. Судимость по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 02.02.2021 года не снята и не погашена. 09.05.2021 года ФИО3 поставлена на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО3 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений. 09.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 11.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.05.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток. 13.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 14.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.05.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки. 18.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 19.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 01.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток. 27.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 28.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 16.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 07.06.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 07.06.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 18.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток. Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО4 в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить ФИО3 следующее дополнительное административное ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик ФИО3 административное исковое заявление признал частично, не согласен с установлением в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО3, заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 02.02.2021 года был осуждена ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.04.2021 года, вступившим в законную силу 18.05.2021 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок для погашения его судимости, установленный законодательством Российской Федерации, который на настоящий момент составляет 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения), со следующими административными ограничениями: с обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в случае трудоустройства – с учетом графика работы; запрещение выезда за установленные пределы территории субъекта Российской Федерации - Воронежской области, без согласования с органами внутренних дел; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе (л.д. 10-12). 01.05.2021 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии № (л.д. 13). Судимость по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 02.02.2021 года не снята и не погашена.

09.05.2021 года ФИО3 поставлена на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 14, 15). На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО3 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

09.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 11.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.05.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 19). 13.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 14.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.05.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д. 20). 18.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 19.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 01.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 21). 27.05.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 28.05.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 16.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 22). 07.06.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 07.06.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 18.06.2021 года, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 23).

Согласно справке администрации Переваленского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области №228 от 09.06.2021 года ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: <данные изъяты>

Согласно характеристике администрации Переваленского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 09.06.2021 года, ФИО3, уроженец <адрес>. <данные изъяты> Постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако по месту регистрации не проживает, а проживает (со слов) у своей матери <данные изъяты>. За время проживания на территории Переваленского сельского поселения зарекомендовал себя не с положительной стороны. Достаточно часто замечался в нетрезвом состоянии, неуравновешен, на замечания реагирует неадекватно. Материальное состояние недостаточное. Тем не менее, в общественных местах в нарушении общественного порядка не замечался, со стороны жителей жалоб и нареканий в его адрес не поступало (л.д. 17).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для частичного удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении ФИО3 следующих дополнительных административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.

Указанные ограничения, с учетом данных о личности осужденной, в полной мере будут способствовать предупреждению совершения ею правонарушений и новых преступлений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований полагать, что указанные административные ограничения являются чрезмерными для ФИО3, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> следующие дополнительные административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.

1версия для печати