Решение № 02А-0890/2025 02А-0890/2025~МА-0699/2025 МА-0699/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 02А-0890/2025

УИД 77RS0032-02-2025-008794-66



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-890/25 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес о признании решений призывной комиссии незаконным, обязании направить на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес о признании решений призывной комиссии незаконным, обязании направить на дополнительное обследование, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес 10.04.2025 года приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу; рассмотрев 29.05.2025 года жалобу истца, призывная комиссия адрес оставила указанное решение без изменений. Таким образом, было принято решение о признании ФИО1, паспортные данные, годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3. С установленной категорией годности административный истец не согласен, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, о чем на комиссию были предоставлены документы. Так, с детства ФИО1 страдает бронхиальной астмой, с данным диагнозом наблюдается в адрес № 22 ДЗМ», ранее наблюдался в ГБУЗ «ДГП № 10 ДЗМ» филиал № 4. Не согласившись с решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2025 года, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию адрес. Призывная комиссия адрес провела контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого ФИО1 был направлен на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ», где находился с 05.05.2025 года по 12.05.2025 года. В результате медицинского обследования ФИО1 был поставлен диагноз: Бронхиальная астма, атопическая форма, фаза ремиссии. Административный истец полагает, что с указанным диагнозом он не подлежит призыву на военную службу. Учитывая анамнез заболевания, требования ст.52 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административный истец полагает, что что призывная комиссия адрес обязана разрешить вопрос о проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования, с учётом имеющихся сведений о состоянии здоровья.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2025 года, решение призывной комиссии адрес от 29.05.2025 года о признании его годным к военной службе, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения и провести повторное медицинское освидетельствование на основании п. «в» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя, который требования поддержал.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, представил личное дело призывника и отзыв, в котором полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно пункту 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 2 - 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом только совокупность медицинских исследований позволяет установить административному истцу категорию годности.

Как установлено судом, из личного дела призывника, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес 10.04.2025 года приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу, признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3.

Не согласившись с решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2025 года, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию адрес.

Призывная комиссия адрес провела контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого ФИО1 был направлен на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ», где находился с 05.05.2025 года по 12.05.2025 года.

В результате медицинского обследования ФИО1 был поставлен диагноз: Бронхиальная астма, атопическая форма, фаза ремиссии.

Рассмотрев 29.05.2025 года жалобу фио призывная комиссия адрес оставила указанное решение без изменений.

В обоснование доводов о незаконности принятых 10.04.2025 года и 29.05.2025 года решений, ФИО1 полагает тот факт, что с указанным диагнозом он не подлежит призыву на военную службу, и подлежит повторному освидетельствованию.

Доводы административного истца, о том, что врачами-специалистами было вынесено неверное заключение, поскольку у него имеется заболевание, которое соответствуют категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе) по ст. 52 "б" Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все и медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника. Кроме того, военный комиссариат подключен к системе ЕМИАС и все и медицинские документы призывников доступны для обозрения врачам медицинской комиссии.

Также, по жалобе фио он был направлен на дополнительное стационарное обследование, по итогам которого, призывной комиссией адрес вынесено решение о призыве его на военную службу.

При этом, в результате медицинского обследования в ГБУЗ «ГКБ № 52 ДЗМ» ФИО1 был поставлен диагноз: Бронхиальная астма, атопическая форма, также, учитывая давность последнего приступа затруднённого дыхания, отсутствие нарушений не ФВД, отрицательный бронходилятационный тест, отсутствие бронхиальной гиперактивности в настоящее время, и у фио имеет место ремиссия бронхиальной астмы.

Таким образом, врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья фио, в листе медицинского освидетельствования отмечены результаты диагностических исследований, а также данные объективных исследований административного истца.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Из представленной в материалы дела копии личного дела призывника усматривается, что заключение врача-специалиста дано с учетом выявленных заболеваний и имеющихся медицинских документов, призывник направлен на повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого была вынесено решение о призыве на военную службу.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено после изучения жалоб, результатов диагностических исследований, оценки состояния здоровья призывника, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565.

Суд полагает необходимым отметить, что направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза законодательство связывает с невозможностью вынесения медицинского заключения, так как этот вопрос находится в прямой зависимости с наличием у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При принятии решения о годности истца к военной службе призывной комиссии адрес призывник был направлен на дополнительное освидетельствование в стационар, где находился в течение недели, и было дано заключение о годности к военной службе, с учётом состояния здоровья и стадии заболевания.

Иных документов при проведении призывных мероприятий истцом представлено не было, доказательств обратному не представлено. Порядок проведения не нарушен.

Доводы, приведенные административным истцом, судом отклоняются как несостоятельные.

Нарушений требований закона и прав административного истца не установлено.

Обжалуемое призывником решение о призыве на военную службу было принято в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Таким образом, оснований для признания незаконными решений призывной комиссии от 10.04.2025г. и 29.05.2025 года, о возложении обязанности направить на дополнительное обследование, не имеется.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, на основании чего в удовлетворении требований отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес о признании решений призывной комиссии от 10.04.2025г. и 29.05.2025 года незаконными, обязании направить на дополнительное обследование – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026 г.

Судья Е.О. Пименова