Решение № 2-2676/2024 2-2676/2024~М-2306/2024 М-2306/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-2676/2024

26RS0002-01-2024-005311-28

Дело № 2-2676/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 12 июля 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием помощника прокурора города Ставрополя - Курбанова М.М.,

при секретаре Дроздовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ставрополя обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц с иском к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, впоследствии уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на двух пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Краснофлотская города Ставрополя дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю установлено, что на двух пешеходных переходах пересечения улиц Лермонтова и Краснофлотская города Ставрополя в нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью улицы Лермонтова города Ставрополя.

Таким образом, на территории города Ставрополя не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети. Вместе с тем, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанной улицы для передвижения.

Помощник прокурора г. Ставрополя в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, по доводам указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрация города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что Прокуратурой города Ставрополя проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на двух пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Краснофлотская города Ставрополя имеются нарушения п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

02.05.2024 года прокурором г. Ставрополя в адрес и.о. заместителя главы администрации г. Ставрополя, и.о. руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя внесено представление о принятии мер к устранению и недопущению впредь указанных в представлении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения 07.06.2024 представления прокурора г. Ставрополя комитетом городского хозяйства г. Ставрополя сообщено о том, что вопрос о финансировании работ по установке недостающих ограничивающих пешеходных ограждений и Г-образных опор для размещения дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ставрополя, указанных в представлении, будет рассмотрен при очередном уточнении бюджета г. Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Согласно положениям ч.6 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст.15 Закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.9 Устава г. Ставрополя к вопросам местного значения, относящимся к ведению г. Ставрополя относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п.10 постановления главы г. Ставрополя от 11.05.2017 №795 «Об утверждении положения о комитете Городского хозяйства администрации города Ставрополя», к основным задачам комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя относятся:

- организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя;

- осуществление деятельности но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя.

Постановлением администрации города Ставрополя от 05.08.2016 №1814 утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее Порядок №1814).

Согласно ч.2 Порядка №1814 организация работ по ремонту автомобильных дорог, указанных в приложении к настоящему Порядку, осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Согласно приложению Порядка №1814 указан перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Ставрополя, организацию работ по ремонту, которых осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, в который входит улица Лермонтова, улица Краснофлотская.

Как следует из материалов дела, на двух пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Краснофлотская города Ставрополя в нарушение нормативных требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

Указанный факт, также, не оспаривался ответчиком.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что вышеуказанные нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм закона Комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя не обеспечивается комплекс мероприятий по устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Ставрополя.

При этом, суд не принимает во внимание доводы возражений об отсутствии у Комитета полномочий по распределению бюджетных средств, поскольку указанный факт в силу положений вышеуказанных норм не является основанием для освобождения ответчика от возложенных на него законом функций и полномочий.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети – удовлетворить.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на двух пешеходных переходах, расположенных в районе пересечения улиц Лермонтова и Краснофлотская города Ставрополя дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п. 5.1.6 ГОСТ Р-52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева