Решение № 2-670/2024 2-68/2025 2-68/2025(2-670/2024;)~М-736/2024 М-736/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-670/2024

№2-670/2024

62RS0026-01-2024-001197-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сулейман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о восстановлении срока на обращение за получением пенсии по старости, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, возложении обязанности по установлению досрочной пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о восстановлении срока на обращение за получением пенсии по старости, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, возложении обязанности по установлению досрочной пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии по старости, в обоснование исковых требований указав, что ей была назначена страховая пенсия по старости с 05.09.2024 по 28.02.2030, с установлением выплаты в размере 23952,33 руб. С 14.12.2011 и по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, 14.12.2023, период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составил 12 лет. Общий стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет более 31 года, право на получение пенсии у нее возникло с 01.01.2024, однако обратиться ранее с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии она не могла в силу следующих причин.

01.11.2023 в 14 часов 00 минут в Клепиковском районе Рязанской области на автомобильной дороге «Р-132 Золотое кольцо» 466 км + 400 м она попала в дорожно-транспортное происшествие и была доставлена в БСМП г. Рязани. В результате данного ДТП она получила <данные изъяты>. За период с 01.11.2023 по 25.03.2024 она проходила длительный период реабилитации. Длительное время она испытывала системное головокружение, тошноту и слабость, сильные головные боли, практически не могла самостоятельно передвигаться и вести привычный образ жизни. В связи с ухудшением состояния здоровья в период с июня 2024 года по июль 2024 года она проходила повторный курс реабилитации. Указанные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска для обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Также от пенсионного органа она не получала никаких разъяснений о ее правах. Таким образом, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2024, а не с 05.09.2024.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит восстановить срок на обращение за получением пенсии по старости, признать право на досрочное назначение пенсии по старости с 01.01.2024, возложить на пенсионный орган обязанность по установлению досрочной пенсии по старости с 01.01.2024, взыскать недополученную пенсию по старости в размере 194812,28 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области по доверенности №ИЖ -141 ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица обособленное подразделение клиентской службы (на правах отдела) в Спасском районе ГУ – УПР РФ по Спасскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

П. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (п. 2 ч. 10 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, назначение пенсии, в том числе социальной пенсии гражданам, перечисленным в подпункте 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" носит заявительный характер.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Положение п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с п. 1 ст. 22 того же Федерального Закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Согласно п. 82 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2019 N 404п "Об утверждении Административного регламента предоставления в Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии по государственному пенсионному страхованию" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление указанных документов в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Согласно "Обзору практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших в период спорных отношений) <4>, разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 05.09.2024 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением о назначении пенсии №240000016816/139755/24 от 09.09.2024 ФИО1 с 05.09.2024 по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 23952,33 руб. в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом (л.д.55), выплатным делом (л.д.84) и не оспаривается участниками процесса.

Судом также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14.12.2011.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Огородниково Перкинского сельского поселения относится к IV зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из сведений пенсионного дела следует, что общий стаж, учитываемый для назначения пенсии ФИО1 по состоянию на 05.09.2024 составляет 31 год 2 месяца 21 день.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о восстановлении срока на обращение за получением пенсии по старости, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, возложении обязанности по установлению досрочной пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии по старости, истец ФИО1 обосновывала свои требования тем, что право на досрочное получение пенсии у нее возникло с 01.01.2024, однако в срок с заявлением о назначении пенсии она обратиться не могла по причине болезни после дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований истцом не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что впервые заявление о назначении пенсии в пенсионный орган поступило от истца 05.09.2024 и с указанной даты пенсия ей была назначена в соответствии с действующим законодательством.

Пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит норм о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о назначении страховой либо социальной пенсии по старости. Каждый гражданин, обладающий полной дееспособностью и правоспособностью вправе самостоятельно распоряжаться своими правами на обращение в компетентные органы для решения вопроса о социальном обеспечении по старости.

При этом, доводы ФИО1 о том, что с заявлением о назначении пенсии она лично не могла обратиться по причине болезни после дорожно-транспортного происшествия, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о невозможности обратиться в пенсионный орган иным способом, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец ФИО1 пояснила, что она не знала о том, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникло ранее, в связи с чем, она и не обратилась в пенсионный орган с 01.01.2024 (протокол судебного заседания от26.12.2025, 06:45-07.30).

Доводы истца ФИО1 о том, что пенсионный орган не разъяснил ей ее права, судом отклоняются, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа по разъяснению прав граждан.

Доводы истца ФИО1 о том, что срок на обращение в пенсионный орган должен быть восстановлен на основании ст.112 ГПК РФ, судом отклоняются, поскольку основаны не нервном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о восстановлении срока на обращение за получением пенсии по старости, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, возложении обязанности по установлению досрочной пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева