Решение № 2-1087/2018 2-42/2019 2-42/2019(2-1087/2018;)~М-1131/2018 М-1131/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1087/2018

Дело №2-42/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой И.Б.

при секретаре Выприцкой Г.Н.

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику КФХ «Монастырев» о возложении обязанности встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику КФХ «Монастырев» о возложении обязанности до 01.04.2019 года встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду с момента регистрации в Управлении.

В обоснование требований указал, что в рамках проводимой проверки соблюдений требований экологического законодательства прокуратурой Чаплыгинского района было установлено, что КФХ «Монастырев» с 2002 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе и по выращиванию зерновых культур.

КФХ «Монастырев» с 2002 года по настоящее время эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: сепаратор, котел отопления, зерносушилку, зерноплющилку, иную сельскохозяйственную технику. Однако в нарушение требований действующего законодательства КФХ «Монастырев» в срок до 01.01.2017 года не произвело постановку на государственныйц учет обозначенного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Считает, что отсутствие регистрации у КФХ «Монастырев» в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области влечет невнесение данным субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности, что влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик КФХ «Монастырев», в лице председателя, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания и возражений не предоставил.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, учитывая неявку в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановление природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в силу с 01.01.2015), со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет должна была быть произведена до 01.01.2017.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - "Закон об охране окружающей среды"), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

На основании ч. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632), данный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- размещение отходов;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения;

- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика, чем затрагиваются права РФ и права неопределенного круга лиц- граждан на благоприятную окружающую среду, на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

В ходе проверки установлено, КФХ «Монастырев» с 2002 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе и по выращиванию зерновых культур.

КФХ «Монастырев» с 2002 года по настоящее время эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: сепаратор, котел отопления, зерносушилку, зерноплющилку иную сельскохозяйственную технику. Однако в нарушение требований вышеуказанных норм КФХ «Монастырев» в срок до 01.01.2017 не произвело постановку на государственный учет обозначенного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

КФХ «Монастырев» в Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не подавало. Свидетельство о постановке на государственный учет отсутствует.

Таким образом, отсутствие регистрации у КФХ «Монастырев» в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области влечет невнесение данным субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления своей деятельности, что влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику КФХ «Монастырев» о возложении обязанности встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать КФХ «Монастырев» до 01.04.2019 года встать на учет в Управление Росприроднадзора по Липецкой области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду с смомента регистрации в Управлении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечению срока подами ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Б.Никифорова

В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2019 года.