Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-303/2024

УИД 58RS0007-01-2024-000390-49,

Дело № 2а-303/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 23 апреля 2024 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области указав, что по результатам прокурорской проверки в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области находится автомобильная дорога по ул. Лесная с. Мордовский Ишим, что подтверждается решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района от 14.11.2014 № 45-6/2 «О включении автомобильных дорог в муниципальную казну Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области». Однако в 2023 году ремонт указанной дороги, в том числе грейдирование, не проводились, грунт имеет выбоины, колеи. Отсутствие ремонта дороги, в том числе грейдирования, не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущество - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц опасность.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 40 КАС РФ, просил суд признать незаконным бездействие администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту дороги, проходящей по ул. Лесной в с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской, обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать дорогу по ул. Лесной в с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и просила административный иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Русского-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поседений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В собственности администрации Русско-Ишимского сельсовета находится автомобильные дороги. Решением Комитета местного самоуправления Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района от 14.11.2014 № 45-6/2 «О включении автомобильных дорог в муниципальную казну Русско - Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области» право собственности на автомобильные дороги местного значения зарегистрировано в установленном порядке.

В приложении № 2 к указанному решению в реестр муниципальной собственности включена автомобильная дорога по ул. Лесной с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области протяженностью 700 м.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные в сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

На дороге по ул. Лесной с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области в 2023 году ремонт дороги, в том числе грейдирование, не проводился, грунт имеет выбоины, колеи.

Отсутствие ремонта дороги, в том числе грейдирования, не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущество - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения и представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком доказательств устранения указанных нарушений не представлено.

Исходя из того, что состояние проезжей части указанной дороги не соответствует требованиям ГОСТ и нормам действующего законодательства РФ, вследствие чего создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227).

С учетом характера мероприятий, проводимых в летний период, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги проходящей по ул. Лесной с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области общей протяженностью 700 м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги проходящей по ул. Лесной с. Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области общей протяженностью 700 м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области в Городищенский районный суд Пензенской области и прокуратуру Городищенского района Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 27.04.2024.

Судья: