Решение № 2-1301/2019 2-1301/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1301/2019

К делу №2-1301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что 08.11.2016 истец принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район на должность врача клинической лаборатории диагностики ФИО2 №2. 05.12.2016 между истцом, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район было заключено трехстороннее Соглашение о намерениях, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению ФИО1 служебным жилым помещением. В соответствии с указанным Соглашением, администрация в течение двух лет со дня заключения Соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, по договору найма на период трудовых отношений с работодателем. По истечении 7 лет непрерывной работы работник имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения.

15.03.2017 постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с составом семьи 4 человека. До настоящего времени обязанность по предоставлению служебного жилого помещения по договору найма администрацией не исполнена.

26.08.2019 постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 с составом семьи снята с учета в качестве нуждающейся в служебном помещении.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебного жилого помещения от 05.12.2016 - обеспечить ФИО1 жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 №406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район», а именно заключить договор найма жилого помещения.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тихорецкий район, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что на обеспечение служебных помещений имеют право работники муниципальных учреждений, а ФИО1 в настоящий момент является работником государственного учреждения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании иск ФИО1 поддержал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Краснодарского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, согласно которого просил вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2016 между ФИО1, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район было заключено трехстороннее Соглашение о намерениях №221, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению ФИО1 служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, Администрация в течение 2 лет со дня заключения Соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем.

15.03.2017 постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №302 (с изменениями от 12.11.2018 №1870) ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с составом семьи 4 человека.

26.08.2019 постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №1351 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, в связи с тем, что ФИО1 утратила статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район.

10.09.2019 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

25.09.2019 администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано ФИО1 в заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения в связи с тем, что произошла реорганизация муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, и работники государственных учреждений не подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права истца на предоставлений ей служебного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, поскольку между сторонами заключено Соглашение о намерениях, которое не расторгнуто в соответствии с действующим законодательством, администрация муниципального образования Тихорецкий район не выполнила условия соглашения от 05.12.2016, не предоставила истцу жилое помещение до 05.12.2018, надлежит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 05.12.2016.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования.

Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства. Поэтому бездеятельность в этой сфере со стороны муниципалитетов недопустима. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений №221 от 05.12.2016, путем обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 №406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район» и заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая