Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-456/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года с.Оса

ФИО2 районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителя ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2017 по иску и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «ФИО2 детский сад №3» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности,

установил :

и.о. прокурора Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению (далее МБДОУ) «ФИО2 детский сад №3» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению родителей воспитанников МБДОУ «ФИО2 детский сад №3». В ходе проверки установлено, что вокруг здания детского сада в зоне отмосток произошла просадка грунта, вследствие чего произошло проседание отмосток на расстояние от 8 сантиметров до 30 сантиметров, в настоящее время основная функция отмостки - защита от размывания поверхностными осадочными и талыми водами, стекающими с крыши и других надземных частей строения, не выполняется; в месте прокладки трубопроводов водоснабжения станции пожаротушения произошли провалы грунта на глубину 15 сантиметров, также в радиусе от 1, 5 метра до 5 метров, что не соответствует требованиям безопасности на территории детского учреждения; в здании детского сада имеются трещины в стенах, также имеются трещины в деформационных швах здания.

Согласно СНиП III-10-75 общие требования по благоустройству территорий должны соответствовать требованиям: отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания. Уклон отмосток должен быть не менее 1 % и не более 10%. Наружная кромка отмосток в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование. Основным источником дохода образовательной организации является ее бюджетное финансирование.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Таким образом, обязанность по финансированию МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» лежит на учредителе. Учредителем МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» является администрация Осинского муниципального района. Собственником здания МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» является ФИО2 муниципальный район.

В соответствии со статьями 290, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителям и коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец и.о. прокурора Осинского района просит обязать МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» осуществить ремонт здания детского сада, расположенного в с.Оса Осинского района Иркутской области, улица Комарова, дом 15 А, включающий в себя ремонт отмостки по всему периметру здания детского сада, ремонт провалов грунта в местах прокладки трубопроводов водоснабжения станции пожаротушения вокруг здания детского сада, ремонт внутренней отделки здания детского сада, обязать администрацию Осинского муниципального района профинансировать проведение работ по ремонту здания МБДОУ «ФИО2 детский сад №3».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, исковые требования признал полностью, суду пояснил, что администрацией района принимаются в настоящее время меры к ремонту здания МБДОУ «ФИО2 детский сад №3», просил установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБДОУ «ФИО2 детский сад №3», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращался, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «ФИО2 детский сад №3».

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные и.о прокурора Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор в соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» является образовательной организацией. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

СНиП III-10-75 установлены общие требования к благоустройству территорий. Так, отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания, уклон отмосток должен быть не менее 1 % и не более 10%. Наружная кромка отмосток в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм.

Судом в результате исследования представленных доказательств установлено, что вокруг здания МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» в зоне отмосток произошла просадка грунта, отчего произошло проседание отмосток на расстояние от 8 сантиметров до 30 сантиметров, в связи с чем основная функция отмостки - защита от размывания поверхностными осадочными и талыми водами, стекающими с крыши и других надземных частей строения, не выполняется. В месте прокладки трубопроводов водоснабжения станции пожаротушения произошли провалы грунта на глубину 15 сантиметров, в радиусе от 1, 5 метра до 5 метров, что не соответствует требованиям безопасности на территории детского учреждения, в здании детского сада имеются трещины в стенах и в деформационных швах здания. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра здания от 10 октября 2017 года (л.д.7), фототаблицами (л.д.8-22).

Выявленные нарушения требований благоустройства территории детского сада влекут опасность воспитательного процесса для воспитанников, работников учреждения, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со статьями 290, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учредителем МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» является администрация Осинского муниципального района, собственником здания данного учреждения является ФИО2 муниципальный район, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д.23). Судом установлено, что обязанность по финансированию МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» лежит на учредителе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» и администрации Осинского муниципального района о возложении на МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» обязанности осуществить ремонт здания детского сада, а на администрацию Осинского муниципального района обязанности профинансировать проведение работ по ремонту здания детского сада подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок – 31 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ФИО2 детский сад №3» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ФИО2 детский сад №3» в срок до 31 июля 2018 года осуществить ремонт здания детского сада, расположенного в с.Оса Осинского района Иркутской области, улица Комарова, дом 15 А: ремонт отмостки по всему периметру здания детского сада; ремонт провалов грунта в местах прокладки трубопроводов водоснабжения станции пожаротушения вокруг здания детского сада; ремонт внутренней отделки здания детского сада.

Обязать администрацию Осинского муниципального района в срок до 31 июля 2018 года профинансировать проведение работ по ремонту здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО2 детский сад №3», расположенного в с.Оса Осинского района Иркутской области, улица Комарова, дом 15 А.

Ответчикам по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через ФИО2 районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина