Решение № 12-174/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-174/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 октября 2018 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

Шорохов С.В.,

С участием представителя ФКУ ИК-5 ФИО1, ст. помощника Советско-гаванского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев дело по жалобе ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на постановление главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 назначено административное наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей на основании ст. 6.6 КоАП РФ за то, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в ФКУ ИК-5 установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно нарушения п. 5.5., 5.11., 6.18., 6.19., 7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как нарушения отсутствуют.

Во-первых, требования п. 5.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 гласят, «Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год». В указанном помещении стены отделаны облицовочной плиткой, как того требует п. 5.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. На момент проверки плитка местами частично разрушена и требует замены. Согласно п. 5.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 косметический ремонт производится по мере необходимости. В постановлении в обоснованность доводов о том, что такая необходимость есть, не приведено ни каких доказательств.

Во-вторых, по п. 6.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке». В постановлении указано, что в нарушение данного пункта, допускается хранение кухонной посуды на деревянных решетках, имеющих следы плесени и грибковых образований. В постановлении в обоснованность доводов о том, что на деревянных решетках имеются следы плесени и грибковых образований, не приведено ни каких доказательств, визуально не может быть установлен и подтвержден тот факт, что следы на решетках, это именно следы плесени и грибковых образований. Однако, во исполнение предписания прокурора, указанные решетки из помещения убраны и заменены другими решетками.

В-третьих, по п. 6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 градусов с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются». В нарушение данного пункта, в постановление указано, что в моечном цехе для мытья посуды используются щетки с видимыми следами загрязнения и застарелыми остатками пищи. На момент проведения проверки, щетки находились в работе, вследствие чего и содержали остатки пищи. После окончания мытья, используемые щетки обрабатываются соответствующим образом (очищают, замачивают, промывают, дезинфицируют).

В-четвертых, но п. 7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты..». В нарушение данного пункта, в мясном цехе не соблюдаются правила товарного соседства, допускается совместное хранение в холодильнике сливочного масла и компота. Поскольку компот не является продуктом со специфическим запахом, и находился в закрытой таре, следовательно, может храниться в холодильнике со сливочным маслом. Согласно того же п. 7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

В-пятых, согласно п. 5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола». В нарушение данного пункта в постановлении указано, что в посудомоечном помещении и бытовом помещении на стенах имеются следы подтеков воды, отмечается наличие грибковых образований. Данное нарушение было устранено и не повлекло за собой наступления последствий по правонарушению в отношении здоровья и санитарно- эпидемиологического благополучия и нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, нарушение п. 5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 ФИО1, поддержала доводы жалобы.

Прокурор ФИО3 просит оставить постановление без изменения, так факт нарушения санитарных правил в столовой ФКУ ИК-5 подтвержден.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п. 5.2). Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов (п. 6.11). Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14). Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 градусов с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 5.11).

Старшим помощником прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в целях проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности в местах с массовым пребыванием людей, проведена проверка в ФКУ ИК-5, расположенного по адресу: <адрес> гавань, <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, что зафиксировано в служебной справке на имя заместителя прокурора <адрес>, о чем составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки представителями ФКУ ИК-5 не оспаривалось наличие загрязнений на кухонной утвари, наличие следов подтеков воды, грибковых образований в посудомоечном помещении и бытовом помещении.

Наказание ФКУ ИК-5 назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Шорохов С.В.