Решение № 2-291/2020 2-291/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-291/2020

Дело № 2–291/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Дударьковой П.В.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором, уточнив заявленные требования, просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>, в реконструированном состоянии, площадью 69,3 кв.м.; признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на самовольно реконструированный жилой дом, площадью 69,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что им на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 25,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. В процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован: проведена перепланировка, а также возведены жилые пристройки литер А1, площадью 17,1 кв.м, и литер А2, площадью 26,8 кв.м. В результате проведенной реконструкции общая площадь дома стала составлять 69,3 кв.м. Выполненная реконструкция не нарушает условия обеспечения конструктивной надежности, не приведет к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций жилого дома и не создает опасность и угрозу для жизни и здоровья граждан. Также спорный жилой дом после реконструкции не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 455 кв.м, разрешенное использование которого: для эксплуатации самовольно возведенного индивидуального жилого дома, кадастровый номер: <номер обезличен>, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности. Истцами предпринимались меры для легализации реконструкции дома. Так, истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением о вводе реконструированного дома в эксплуатацию, однако им было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что реконструкция является самовольной.

Истцы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, уточнив требования о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>, в реконструированном состоянии, площадью 69,3 кв.м.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска ФИО3, действующий на основании доверенности № 9015 от 25.12.2019, сроком действия один год, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истцы не указали уважительных причин того, почему они не обратились за разрешением ранее, то есть до начала реконструкции жилого дома, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Также указано, что истцами не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно сообщению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № 01-01-19/3963 от 04.07.2019 по результатам рассмотрения обращения истцов по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, поскольку строительство (реконструкция) указанного объекта произведено самовольно.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (свидетельством о государственной регистрации права серии <номер обезличен> от 10.01.2006, выпиской из ЕГРН № <номер обезличен> от 14.08.2017), что земельный участок, кадастровый номер <номер обезличен>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации самовольно возведенного индивидуального жилого дома, площадью 455 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит истцам на праве общей совместной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер обезличен> от 10.01.2006, выписке из ЕГРН <номер обезличен> от 14.08.2017, жилой дом, общей площадью 25,2 кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит истцам на праве общей совместной собственности.

Из выписки единого государственного реестра объектов капитального строительства <номер обезличен> от 01.12.2005, выписки из технического плана на здание по состоянию на 24.05.2019, следует, что в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, произведена реконструкция, в результате которой площадь дома увеличилась с 25,2 кв.м до 69,3 кв.м. Разрешения на реконструкцию не предъявлено.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: <адрес обезличен>, выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на 24.05.2019, при проведении обследования объекта не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». В результате проведенной реконструкции общая площадью здания составляет 69,3 кв.м. По результатам обследования сделан вывод о том, что реконструируемый объект: индивидуальный жилой дом с пристроем Литер А1, Литер А2 и холодным пристроем по адресу: <адрес обезличен>, является объектом завершенного строительства, соответствует функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей и безопасной эксплуатации.

Как следует из экспертного заключения № 0149/19 от 05.06.2019 на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам квартиры после реконструкции по адресу: <адрес обезличен>, выполненного ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом после реконструкции, перепланировки (переустройства) по адресу: <адрес обезличен>, не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции, перепланировке индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, № 61/06/2019 от 07.06.2019, выполненной ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, реконструкция, перепланировка индивидуального одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно карте (план) границ масштаба 1:500, выполненной ООО «Бюро земельного кадастра», спорный жилой дом полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. Адрес здания совпадает с адресом земельного участка.

Реконструкция жилого дома была произведена истцами своими силами и за счет собственных средств. Доказательств в опровержение данных обстоятельств суду не представлено.

Таким образом, на основании представленных документов судом установлено, что в жилом доме изменились размеры общей площади, в том числе за счет возведения и присоединения к части дома пристроя Литер А1 и Литер А2 не являющихся самостоятельными объектами права собственности, то есть в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, его собственниками произведена реконструкция существующего жилого строения.

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцам на законном основании, имеет разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, пригодна для безопасной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью людей, соответствует требованиям строительных норм и правил, соответствует санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, при том, что истцами предпринимались необходимые меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истцов.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы не указали уважительные причины, почему они не обратились за разрешением на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома ранее, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, являются несостоятельными, поскольку в подтверждение данных доводов и возражений, указанных в отзыве на исковое заявление, доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, представитель ответчика не представил.

Довод представителя ответчика о том, что истцами не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, является несостоятельным, противоречащим материалам дела, поскольку в материалы дела представлена карта (план) границ масштаба 1:500, из которой следует, что здание (жилой дом) по адресу: <адрес обезличен>, расположено пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> /л.д. 47/.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>, в реконструированном состоянии, площадью 69,3 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 69,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

УИД 70RS0002-01-2020-000152-82