Решение № 2А-783/2017 2А-783/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-783/2017

Дело №2а-783/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании бездействия незаконным, обязании привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о признании бездействия администрации муниципального образования Вязниковский район, выразившегося в непринятии мер к приведению источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес> (возле магазина <адрес> в исправное состояние. В обосновании заявленных требований указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой по информации ОНД и ПР ГУ МЧС по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования Вязниковский район выявлены нарушения. Установлено, что вопреки требованиям ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территории муниципального образования Вязниковский район не приняты в полном объеме первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов. По информации ОНД и ПР ГУ МЧС по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах в неисправном состоянии находятся следующие источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты) в г. Вязники:

- <адрес> - проворачивает шток, табличка неустановленного образца;

- <адрес> - шток не провернуть, отсутствует указатель;

- <адрес> - сбита резьба на стояке;

- <адрес> - короткий шток,

- <адрес> - проворачивает шток, указательная табличка неустановленного образца;

- <адрес> - отсутствует стояк;

- <адрес> (возле магазина <адрес> - пожарный гидрант заасфальтирован.

Неисправное состояние пожарных гидрантов негативно повлияет на ход тушения возможных пожаров и состоянию пожарной безопасности на территории города Вязники в целом. Отсутствие забора воды пожарными автомобилями из пожарных гидрантов при их неисправности не позволит произвести надлежащее тушение пожаров, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, их имуществу. Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников педагогического процесса.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил установить срок для устранения указанных нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице представителя по доверенности ФИО1 не возражала против заявленных исковых требований, однако просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ так как бюджет на текущий год утвержден, свободных средств не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд установил следующее.

Согласно п.8, п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся в том числе:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

К вопросам местного значения муниципального образования Вязниковский район согласно п. 7 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Вязниковский район относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органам местного самоуправления необходимо обеспечивать исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организовывать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

Согласно ст. 127 Федерального закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.Как установлено судом, в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения администрацией муниципального образования Вязниковский район, требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки требованиям ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территории муниципального образования Вязниковский район не приняты в полном объеме первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов. По информации ОНД и ПР ГУ МЧС по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах в неисправном состоянии находятся следующие источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты) в г. Вязники:

- <адрес> - проворачивает шток, табличка неустановленного образца;

- <адрес> - шток не провернуть, отсутствует указатель;

- <адрес> - сбита резьба на стояке;

- <адрес> - короткий шток,

- <адрес> - проворачивает шток, указательная табличка неустановленного образца;

- <адрес> - отсутствует стояк;

- <адрес> (возле магазина <адрес> - пожарный гидрант заасфальтирован.

Неисправное состояние пожарных гидрантов негативно повлияет на ход тушения возможных пожаров и состоянию пожарной безопасности на территории города Вязники в целом. Отсутствие забора воды пожарными автомобилями из пожарных гидрантов при их неисправности не позволит произвести надлежащее тушение пожаров, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, их имуществу.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> по непринятию мер к приведению источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес> (возле магазина <адрес> незаконным, обязании привести источники наружного противопожарного водоснабжения в исправное состояние, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Вязниковский район по непринятию мер к приведению источников наружного противопожарного водоснабжения в г. Вязники по адресам: : <адрес> (возле магазина «Виртуоз») в исправное состояние - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, расположенные по адресам: <адрес> (возле магазина <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова