Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-435/2020

УИД 36RS0034-01-20230-000762-25

Дело № 2а-435/2020

Строка № 173а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 27 мая 2020г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

с участием ст.помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области– Белоконевой О.В.,

административного ответчика – осужденного /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО1./ об установлении административного надзора сроком на два года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, приговором Ленинского районного суда г. Воронеж от 03.07.2013г. осужден по ст.105 ч.1 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 03.07.2013г., конец срока – 10.06.2020г..

Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 26.07.2013г.. В начале срока отбытия наказания нарушал правила внутреннего распорядка, за что имел взыскания. После проведения с ним воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону; взыскания были погашены в установленном законом порядке. За добросовестное отношение к труду имел поощрения. 28.08.2015г. администрацией учреждения /ФИО1./ был переведен на облегченные условия отбывания наказания. 26.06.2018г. осужденный переведен в колонию поселение, где изменил свое поведение в худшую сторону: стал нарушать установленный порядок отбытия наказания, не реагировал на замечания администрации, неоднократно водворялся в штрафной изолятор. 11.12.2018г. /ФИО1./ постановлением начальника исправительной колонии признан злостным нарушителем и 05.02.2019г. направлен в колонию строгого режима. После проведения воспитательной работы, осужденный осознал неправомерность своих поступков, в связи с чем стал принимать активное участие в общественной жизни отряда и исправительной колонии. Ранее наложенные взыскания были погашены. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение неоднократно поощрялся администрацией исправительной колонии. Воспитательные беседы профилактического характера посещает регулярно, поддерживает отношения с положительно характеризующимися осужденными. С представителями администрации вежлив и корректен.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации и ст.3 ч. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении них устанавливается административный надзор.

В связи с тем, что /ФИО1./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО1./ административный надзор сроком на два года, а также применить следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства - два раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Административный истец - ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д.27). Руководитель исправительного учреждения /ФИО2./, в адресованном суду заявлении, указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 4, оборот).

Административный ответчик заявил ходатайство о рассмотрении административного дела с его участием.

Административное дело рассматривается посредством видео-конференц связи.

Административный ответчик – /ФИО1./ требования административного истца признал, пояснил, что согласен с изложенным в административном исковом заявлении относительно взысканий, поощрений, обстоятельств дела, просил уменьшить срок административного надзора до 1 года.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) (в редакции от 01.1012019г.) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Ленинского районного суда г. Воронежа от 03.07.2013г. усматривается, что /ФИО1./ осужден за убийство- умышленное причинение смерти другому человеку, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ; ему назначено наказание в виде 7лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-18).

Как следует из характеристики осужденного /ФИО1./, в начале срока отбытия наказания осужденный нарушал правила внутреннего распорядка, за что имел взыскания. При воздействии воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону. Взыскания были погашены в установленном законом порядке.

В колонии имел поощрения за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. 28.08.2015г. был переведен на облегченные условия отбытия наказания. 29.06.2019г. /ФИО1./ был изменен вид наказания, и он переведен в колонию- поселение.

Однако, при дальнейшем отбытии наказания, изменил свое поведение в отрицательную сторону: нарушал установленный порядок отбытия наказания, не реагировал на воспитательно-профилактические беседы, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор.

Как следует из материалов дела, /ФИО1./ постановлением начальника исправительного учреждения от 11.12.2018г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.19), и 05.02.2019г. был переведен в колонию строгого режима.

Впоследствии, после проведения воспитательной работы, осужденный встал на путь исправления: активно участвовал в жизни отряда и исправительной колонии, в связи с чем ранее наложенные взыскания в установленном порядке были погашены. В настоящее время ответчик поддерживает отношения с положительно характеризующимися осужденными, с представителями администрации ведет себя корректно (л.д. 20).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный /ФИО1./ за период отбывания наказания с 31.05.2013г. по 31.01.2020г. имеет 10 взысканий, 17 поощрений (л.д. 21).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), согласно которой, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., как лицо, которое в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В ч.2 данной статьи указано, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, в том числе, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора постановлении (п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

В данном случае административным истцом не мотивировано применение к административному ответчику указанных в административном исковом заявлении административных ограничений в виде запрещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, доказательств необходимости применения указанных ограничений к суду не представлено. В связи с чем, применение указанного ограничения суд считает нецелесообразным.

Вместе с тем, /ФИО1./ совершил особо тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о его склонности к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве.

Таким образом, при установлении данного ограничения /ФИО1./ не будет лишен возможности в случае совершения краткосрочных выездов за установленные судом пределы, при необходимости получения медицинской помощи, решения вопроса о заключении договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, иных вышеперечисленных обстоятельств, просить о соответствующем разрешении, в связи с чем, требования в данной части ограничений подлежат удовлетворению.

Резюмируя изложенное, суд считает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, запрещение выезда за пределы Воронежской области.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО1./, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 2 (два) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного /ФИО1./ на период административного надзора следующие ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра;

запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе,

запрещение выезда за пределы Воронежской области.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении /ФИО1./ исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.В. Рязанцева