Решение № 2А-1839/2019 2А-1839/2019~М-1569/2019 М-1569/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1839/2019

Дело № 2а-1839/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Потапова В.В.,

при секретаре Иванове М.В.,

с участием: представителя административных ответчиков - Призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, Военного комиссариата по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области и заинтересованного лица - Военного комиссариата Волгоградской области по доверенности ФИО1,

12 августа 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Призывной комиссии Красноармейского района города Волгограда, Военному комиссариату по Красноармейскому району города Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области об оспаривании решения военно-призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, Военному комиссариату по Красноармейскому району города Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области об оспаривании решения военно-призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на учете в отделе военного комиссариата по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области. 27 июня 2019 г. он прошел призывную комиссию и было принято решение об определении категории годности и выдана повестка на отправку в войска на 03 июля 2019 г. С данным решением он не согласен, поскольку оно было принято без обязательных диагностических исследований (флюрографии, общего анализа крови и мочи, ЭКГ, крови на вирус иммунодефицита человека, маркеров гепатита «В» и «С». В лично деле отсутствовала флюрография и обследование ЭКГ, имелось только описание врачом-кардиологом. С 2012 г. у него имеется заболевание «Обострение хронического гнойного левостороннего среднего отита. Левосторонняя хроническая смешанная тугоухость 1 ст.», которое согласно «Расписания болезней» «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 подпадает под п. «б» ст.38, категория годности «в» - ограниченно годен к военной службе. Врачам медицинской комиссии предъявлялись жалобы документы по заболеванию «Кистозное образование к проекции головки придатка яичника», однако направление на обследование данного заболевания ему не выдали. В призывно комиссии предъявлял жалобы на зуд, покраснение по всему телу и пятна. 25.06.2019 при самостоятельном обращении в ГБУЗ «ВОККВД» установлено «Отрубевидный лишай» назначено лечение курс 10 дней. Считает, что административные ответчики допустили существенное нарушение его прав на освобождение от призыва на военную службу.

По этим основанием административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Военный комиссариат Волгоградской области и Призывная комиссия Волгоградской области.

Административный истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление и рассмотрении дела без его участия. При таких данных в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Красноармейского района города Волгограда, Военного комиссариата по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области, а также заинтересованного лица - Военного комиссариата Волгоградской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании требования ФИО2 не признала, пояснив, что у административного истца отсутствуют заболевание, которые бы являлись основанием для его освобождения от военной службы, поэтому решение призывной комиссии о признании ФИО2 годным к военной службе и призыве на военную службу является законным и обоснованным. По этим основаниям в удовлетворении заявленных административным истцом требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица – Призывной комиссии Волгоградской области, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания по правилам ст.ст. 96-98 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известили, в связи с чем, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, судом принято решение о возможности рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, свобод и реализации законных интересов, на гражданина незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Аналогичное положение предусмотрено п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При этом медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей.

Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения и Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта РФ.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации

В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами-членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника.

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника.

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом-членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования.

Кроме того, им, как и другими врачами-членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника.

Результаты освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 состоит на учете в отделе военного комиссариата по Красноармейскому району города Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

17 апреля 2019 года в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 прошел медицинское обследование, по результатам которого комиссией врачей-специалистов, в число которых входили хирург, терапевт, психиатр, невропатолог, окулист, дерматолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог (каждым из них) было вынесено заключение о категории годности ФИО2 к военной службе А - годен к военной службе, показатель предназначения – 1. При этом учтено наличие у него заболевания в виде отрубевидного лишая.

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 27 июня 2019 года № 24/18, административный истец ФИО2 признан годным к военной службе по графе первой Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 2013 г.), показатель предназначения-А1. На основании п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ РФ « О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу с предназначением в части СВ и ему выдана повестка о прибытии для отправки к месту прохождения службы в составе команды К-341 03 июля 2019 г., что подтверждается выпиской из протокола заседания районной призывной комиссии от 27 июня 2019 года N 24/18 и копией повестки.

Данное решение принято призывной комиссией на основании итогового заключения военно-врачебной комиссии от 17.04.2019 о категории годности ФИО2 к военной службе с показателем предназначения – «А»-1.

Судом также установлено, что ФИО2, будучи не согласным с заключением военно-врачебной комиссии, своим правом на проведением независимой военно-врачебной экспертизы, представленным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не воспользовался, за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, с учетом статей Расписания болезней не представил, а исследованные судом документы и поставленные врачами заключения подтверждают годность ФИО2 к военной службе и правомерность оспариваемого им решения о призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства, в том числе, содержащиеся в медицинских и иных документах ФИО2 в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 27.06.2019. в отношении ФИО2 о признании его годным к военной службе с показателем предназначения – А1, было принято с соблюдением порядка, полномочий, предоставленных призывной комиссии законом и является верным по существу, права заявителя не нарушает, поскольку имеющиеся у ФИО2 заболевания основанием к его освобождению от военной службы не являются и были учтены комиссией при определении категории его годности к военной службе.

Исходя из установленных обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Доводы административного истца о том, что имеющееся у него заболевание в виде «Обострения гнойного левостороннего среднего отита. Левосторонней хронической смешанной тугоухости 1 ст.», является основанием для признании его ограниченно годным к военной службе и ссылки на наличие заболевания «Кистозное образование в проекции головки придатка яичника», отрубевидного лишая, несостоятельны для признания незаконными оспариваемого решения, поскольку не представлено доказательств того, что они не были приняты во внимание при его медицинском освидетельствовании врачами-специалистами медицинской комиссии.

Кроме того, пунктом 20 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо случаев направления ФИО2 в ходе освидетельствования для обследования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья без, не имелось.

Более того, сам ФИО2 в заявлении военному комиссару от 28.01.2019 о направлении его для обучения в НОУ ДОССАФ для подготовки по специальности водитель категории «С» и «Д», указал, что жалоб на здоровье не предъявляет. За сокрытие заболевания обязуется выплатить полную стоимость обучения в автомобильной школе.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу от 27.06.2019.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии Красноармейского района города Волгограда, Военному комиссариату по Красноармейскому району города Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области о признании незаконным решение призывной комиссии от 27 июня 2019 года о призыве ФИО2 ФИО7 на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В.Потапов

Мотивированное решение составлено 14 августа 2019 года.

Председательствующий судья: В.В.Потапов