Решение № 2-201/2025 2-201/2025(2-2270/2024;)~М-1948/2024 2-2270/2024 М-1948/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-201/2025

Дело № 2-201/2025

УИД 33RS0005-01-2024-003738-48 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «18» марта 2025 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Худовой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

старшего помощника Александровского городского прокурора

Курочкиной А.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в Александровский городской суд с иском к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район (далее – администрация Александровского района), в котором, с учетом уточнений, просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> (далее – МКД) пешеходный путь движения инвалида на кресле-коляске с твердым покрытием, шириной не менее 1,2 м, вдоль фасадной части дома от 4-го подъезда (места проживания инвалида) до дорожного покрытия 1-го подъезда .

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО1, являющегося инвалидом *** группы, Александровской городской прокуратурой выявлен факт нарушения его жилищных прав и прав на социальную защиту, в связи с непринятием мер для обеспечения беспрепятственного доступа к жилому помещению и общему имуществу многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида. ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> нуждается в обеспечении креслом-коляской. Самостоятельно передвигаться на кресле-коляске по придомовой территории, не имеющей твердого покрытия, ФИО1 не имеет возможности. дата., во время комиссионного выезда, осмотром было установлено: на придомовой территории с фасадной части МКД расположена грунтовая дорога (земля с щебнем) и место для стоянки автотранспорта, на придомовой дороге имеются неровности, провалы, перепады высоты поверхности грунта более 5 см, зона тротуара отсутствует; по пути движения от стоянки автотранспорта к входу в здание (4-й подъезд), перед подъездом имеется площадка с покрытием тротуарной плиткой, крыльцо имеет площадку с перепадом высоты более 14 мм, двери в подъезд и тамбур внутри дома имеют пороги высотой более 25 мм, между подъездом и площадкой, на которой расположена квартира ФИО1, имеется лестница из 6 ступеней. Таким образом, условия для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению, общему имуществу в МКД, в том числе к придомовой территории, отсутствуют. датаг., по указанным нарушением, Александровской городской прокуратурой в адрес администрации Александровского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое на момент обращения в суд с настоящим иском не устранено.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Курочкина А.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Александровского района ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что в настоящее время МКД включен в программу благоустройства дворовых территорий, поэтому указанные в иске мероприятия будут исполнены в заявленные сроки.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «ЖКС «Алдега», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

ФИО1 является инвалидом *** группы, для передвижения пользуется креслом-коляской, самостоятельно передвигаться не имеет возможности, проживает вместе с супругой ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условиями для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу пункта 2 статьи 12 ЖК РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в которых закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (пункт 2).

Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида. Для определения оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека подлежит осуществлению обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункт 4).

В силу пункта 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункты 17 - 20, 22).

Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий в течение 10 дней со дня его вынесения направляется муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Требования к доступности придомовых территорий для маломобильных групп населения (далее – МГН) предусмотрены:

пп. 5.1.3, 5.1.11 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020г. № 904/пр, в соответствии с которыми должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание; пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования; покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, должно быть из твердых материалов, ровным;

п.5.13 СП 137.13330.2012 «Свод правил. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования», утвержденного приказом Госстроя от 27 декабря 2012г. № 119/ГС, в соответствии с которым на придомовых участках пути движения инвалидов на креслах-колясках допускается проектировать с возможностью одностороннего движения (шириной не менее 1.2 м) с необходимыми для разворота площадками. На тротуарах вдоль жилого дома площадки перед входной группой здания допускается считать разворотными площадками для инвалидов на креслах-колясках.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. №689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

датаг. ФИО1 обратился в администрацию Александровского района с заявлением о проведении благоустройства придомовой территории МКД .

датаг. созданная администрацией комиссия обследовала придомовую территорию МКД и выявила необходимость проведения работ по восстановлению покрытия внутри дворового проезда .

В ответ на обращение ФИО1, администрация в письме от датаг. ему сообщила, что для проведения ремонта проезда с изменением существующего покрытия необходимо провести общее собрание собственников помещений МКД, с целью утверждения объемов, средств для проведения работ .

датаг. специалистом по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля проведен осмотр придомовой территории МКД, было установлено ненадлежащее содержание общего имущества МКД (неровности, провалы, перепады высоты поверхности грунтового покрытия дороги более 5 см, о чем в адрес управляющей организации МКД – ООО ЖКС «Алдега» было направлено предостережение .

В связи с нарушением доступности для инвалида ФИО1 к общему имуществу МКД, заместитель Александровского городского прокурора внес в адрес администрации Александровского района представление от датаг. с требованием безотлагательно принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства .

Представление прокурора администрацией Александровского района не исполнено, в ответе указано о проведении совещания с должностными лицами управляющей организации по вопросу исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и разъяснены возможность и порядок благоустройства дворовой территории в рамках муниципальной программы «Формировавние современной городской среды муниципального образования г.Александров» на 2025г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Александровского городского прокурора в интересах ФИО1 в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства в администрации Александровского района был оформлен комиссионный акт № от датаг. обследования жилого помещения инвалида ФИО1 Обследованием установлено, что дорога перед МКД находится в неудовлетворительном состоянии, имеет неровности, передвигаться по этой дороге в кресле-коляске самостоятельно, без сопровождающего лица, не представляется возможным, существует опасность перевернуться; сделан вывод о необходимости обеспечить беспрепятственное передвижение на кресле-коляске около МКД до 1-го подъезда дома, произвести асфальтирование для создания доступной среды передвижения для инвалида-колясочника.

На основании данного акта обследования, созданная администрацией Александровского района комиссия приняла решение № от датаг. об экономической целесообразности благоустройства - асфальтированию проезда и тротуара и выдала заключение от датаг. № о возможности приспособления общего имущества МКД, в котором проживает ФИО1, к потребностям инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида .

Заключение от датаг. направлено главе администрации Александровского района для принятия решения о включении в план мероприятий, которое на настоящий момент не принято.

Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии, созданной в администрации Александровского района, по отбору дворовых и прилегающих территорий многоквартирных домов от датаг. №, рассматриваемый МКД включен в адресный перечень дворовых территорий, запланированных к благоустройству в 2025г.

В материалы дела представлен проект благоустройства придомовой территории МКД .

Выполнение условий данного проекта благоустройства устраняет недостатки придомовой территории МКД для обеспечения потребностей и условий доступности для инвалидов .

При изложенных обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения прав инвалида ФИО1, учитывая положения приведенных норм закона и согласие ответчика с заявленными требованиями, иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд определяет срок для устранения допущенных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район обустроить на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> пешеходный путь движения инвалида на кресле-коляске с твердым покрытием, шириной не менее 1,2 м вдоль фасадной части дома от 4-го подъезда (места проживания инвалида) до дорожного покрытия у 1-го подъезда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маленкина И.В.