Решение № 2-976/2018 2-976/2018 ~ М-5409/2017 М-5409/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-976/2018

Дело №2-976/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Гавриловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 07.09.2017 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости; включении периода работы с 02.03.1984 по 31.10.1991 в качестве *** в специальный страховой стаж; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 16.05.2017 г., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указал, что 16.05.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж на соответствующих видах работ периода с 02.03.1984 по 31.10.1991 (продолжительностью 7 лет 8 месяцев) в должности ***. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным ввиду доказанности особого характера его работы в указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представители ответчика УПФР по доверенности ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, возражали против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ПАО «Фортум» о времени и месте судебного заседания извещен. В суд представитель не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила

исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при к: ходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и Показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный - установлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и 5 льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2, 1956).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях").

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила от 29.10.2002г.).

Согласно статьи 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Судом установлено, что 16.05.2017 г. ФИО1 обратился в УПРФ в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 07.09.2017 г. ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев на возраст 57 лет (при отсутствии у истца продолжительности специального стажа).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.09.2017 г. период работы ФИО1 с 02.03.1984 по 31.08.1988 в должности ***, с 01.09.1988 по 31.10.1991 в должности *** не были включен в страховой и специальный стаж, в связи с не подтверждением льготного характера работы.

Списком № 2, 1956, раздел ХIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Списком № 2, 1991, раздел ХII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с трудовой книжкой от 16.04.1982 г. серии AT-III, ФИО1 с 02.03.1984 по 31.08.1988 работал в должности ***, с 01.09.1988 по 31.10.1991 в должности ***

В личной карточке формы Т-2 от 02.03.1984 ФИО1 значится с 02.03.1984 «ДЭМ», с 01.09.1988 «***.», «***». В графе цех указанно «***».

На основании уточняющей справкой от 25.08.2017 № ФИО1 работал с 02.03.1984 по 31.08.1988 в электрическом цехе ***, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования и с 01.09.1988 по 31.10.1991 в электрическом цехе электромонтером по обслуживанию электрооборудования станций, занятым на обслуживании и ремонте котельного турбинного оборудования. Основанием для выдачи справки послужили: личная карточка Т-2 от 02.03.1984 г., штатное расписание с 1984 по 1991, оперативные журналы вахтенного персонала за 1986, 1989, 1990, расчетные ведомости за период с 1984 по 1991, должностная инструкция электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций от 26.06.2007 г.

Списком №2, 1956 предусмотрено условие – ремонт и обслуживание оборудования в определенных цехах.

Списком № 2. 1991 предусмотрены электромонтеры и электрослесари всех наименований, однако при условии занятости на ремонте определенного оборудования.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Расчетные листки, сведения личной карточки, приказ о введении тарифных ставок, штатные расписания сами по себе не влекут право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Федеральным законом такое право предоставлено только при выполнении работы, предусмотренной Списками, и при подтверждении полной занятости на таких работах не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в обосновании выдачи справки о льготном характере работ истца нет ссылки на документ об учете отработанного им времени в конкретных условиях и/или на конкретном оборудовании.

Тем самым, работодатель истца не подтвердил льготный характер его работ. Также в деле отсутствуют доказательства, подтверждающих осуществление ремонта оборудования истцом в конкретном цеху при наличии в штатном расписании работодателя различных видов цехов либо доказательств того, что истец был ежедневно весь период работы в спорные периоды занят ремонтом конкретного оборудования относящегося к списочным.

При этом, судом истцу было предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих требования и возражений, поскольку он ссылался на наличие у него оперативных журналов вахтенного персонала, однако, дополнительных доказательств истцом представлено не было.

Кроме того, из представленного по запросу суда ответа ПАО «Фортум», оперативные журналы за период с марта 1984 по октябрь 1991 (дежурного ремонта по оборудованию электростанции) не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, льготный характер работы ФИО1 не подтвержден, сведений о том, в каких цехах осуществлялся ремонт оборудования (условие Списка № 2, 1956) либо о том, ремонтом какого оборудования был занят (условие Списка № 2, 1991) ежедневно за весь период работы ФИО1, не представлено.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому судом не могут быть приняты в качестве доказательства характера работы ФИО1 показания свидетелей ФИО9 и ФИО10 Кроме того, их показания сами по себе не свидетельствуют о постоянной и непосредственной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № и таких доказательств материалы дела не содержат. При этом, пенсионные дела в отношении ФИО9 и ФИО10, не могут служить доказательством при рассмотрении настоящего спора, т.к. в отношении каждого заявителя пенсионным органом решение принималось сугубо индивидуально, которое не может служить преюдицией при принятии решения в отношении истца.

Из выписки по лицевому счету истца по спорным периодам работы работодателем также не был обозначен вид стажа с особыми условиями труда с кодом льготной профессии.

Следовательно, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что наименование профессии ФИО1 за период работы с 02.03.1984 по 31.10.1991 не соответствует Списку N 2 и характер его работы (при полной занятости) документально не подтвержден, в связи с чем период работы ФИО1 в *** в качестве *** с 02.03.1984 по 31.10.1991 не может быть зачтен в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с момента его первичного обращения в пенсионный орган, т.е. с 16.05.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина