Постановление № 5-24/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-24/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в Лебедянском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном администрацией сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. в учреждении ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лебедянском, <адрес>х при рассмотрении и анализе протокола лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> установлено, что отобранная и исследованная проба воды из колодца, расположенного по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) не отвечает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрарализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: число термотолерантных колиформных бактерии (ТКБ) в 100 мл. воды 5 при гигиеническом нормативе -- отсутствие; число общих колиформных бактерии (ОКБ) в 100 мл. воды 5 при гигиеническом нормативе - отсутствие; общее микробное число (ОМЧ) в 1 мл. воды 152 образующих колоний бактерий, при гигиеническом нормативе – 100 образующих колоний бактерий в 1 мл. воды (превышение в 1,52 раза), что свидетельствует о небезопасности использования питьевой воды и наличии угрозы причинения вреда здоровью населения, возможного возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений людей, так, как данный водоисточник используется, как основной источник снабжения питьевой водой населения <адрес>, централизованная система холодного водоснабжения по указанному адресу отсутствует. Колодец общего пользования <адрес> находится в границах сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Лебедянского муниципального района <адрес>.

Администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области допущено бездействие, выразившееся в отсутствии санитарно-гигиенического контроля за качеством подземной воды, забор которой производится через колодец, отсутствии информации о ее состоянии для неопределенного круга лиц, что создало угрозу для жизни и здоровья граждан, свидетельствует о нарушении положений закона № 195-ФЗ, ст. 11, 19, 29 Закона РФ Н 52 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ Н 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.3, 1.4, 4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.п. 3.1., 3.2., 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенностям ФИО1 и ФИО2 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления.

Представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, обстоятельства, указанные в протоколе признает.

Выслушав объяснения сторон, полагавших необходимым приостановить деятельность администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области указано, что в <адрес> имеется 1 колодец общего пользования..

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность занарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: ст. 11, 19, 29 Ф3-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением саIнитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих, угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 3, 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сферё водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п. п. 3.1., 3.2., 3.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Согласно ст. 37 и ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ (ВК РФ) (с изменениями и дополнениями) водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п.п. 1.3., 1.4, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. Для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений

По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам.

Микробиологические

Общие колиформные число бактерий в 100 мл отсутствие

бактерии <">

Общее микробное число образующих колонии

число микробов в 1 мл 100

Термотолерантные колиформные

бактерии <** > число бактерий в 100 мл отсутствие

Колифаги <**> число бляшкообразующих

единиц в 100 мл отсутствие

Колодец, расположенный по адресу: <адрес> является объектом общего водопользования. Отсутствие собственника не исключает возможность загрязнения источников питьевого водоснабжения, вследствие чего создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, отравлений. Организация надлежащего содержания колодцев имеет своей целью предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций при употреблении питьевой воды из колодцев, а отсутствие системы надлежащей его эксплуатации ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. угрозу распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду и отравлений. В соответствии с Уставом администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, что подразумевает под собой выполнение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей.

Таким образом, администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области допущено бездействие, выразившееся в отсутствии санитарно-гигиенического контроля за качеством подземной воды, забор которой производится через колодец, отсутствии информации о ее состоянии для неопределенного круга лиц, что создало угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалификация правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ является правильной.

Поскольку бездействие, выразившееся в отсутствии санитарно-гигиенического контроля за качеством подземной воды, забор которой производится через колодец, отсутствии информации о ее состоянии для неопределенного круга лиц, что создало угрозу для жизни и здоровья граждан., менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности колодца общего пользования по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Огиенко