Постановление № 5-565/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-492/2021

№5-565/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново 2 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника Камбур Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес> поступившее из ОМВД России по <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, не состоящего в браке, не имеющего детей, работающего менеджером в ООО «ГРАН», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1, находясь 21 апреля 2021 года в период с 18 часов 50 минут до 19 часов 50 минут у <...> принимал участие в публичном мероприятии в форме «митинга», проводимого без согласования места и времени с органами исполнительной власти города Иваново, на неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции) прекратить проведение митинга и разойтись, подававшиеся с использованием средств громкоговорящей связи, не реагировал, продолжал активное участие в митинге, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1, заявив о признании своей вины в инкриминируемом административном правонарушении и раскаянии в содеянном, показал, что 21 апреля 2021 года года в период с 18 часов 50 минут до 19 часов 50 минут он находился у памятника «Борцам революции» во время проведения несанкционированного митинга, выкрикивал лозунги: «Освободить политзаключенных», слышал требования сотрудников полиции разойтись и прекратить проведение митинга.

Защитник ФИО1 - Камбур Ю.Н. просила учесть, что ФИО1 раскаялся в содеянном.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей ст.31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, целью которой являются, в частности, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2, ч.1 ст.6 данного Федерального закона митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В силу положений п.1 ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона его участники обязаны, в том числе, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

На основании ст.7 данного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года № 37А296980, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением и рапортом сотрудника полиции ФИО2, который произвел задержание ФИО1, принимавшего участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на пл. Революции г. Иваново, не реагировавшего на неоднократные предупреждения сотрудников полиции через громкоговоритель о незаконности данного публичного мероприятия и об ответственности за участие в нем; ответом руководителя аппарата Администрации г.Иваново от 19 апреля 2021 года, согласно которому ФИО3 было предложено изменить время проведения публичного мероприятия – митинга в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также в связи с ограничениями на проведение мероприятий с очным участием граждан, установленными Указом Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» от 17 марта 2020 года № 23-уг; рапортами сотрудников полиции, в том числе сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, согласно которым в период с 19:00 часов до 21:00 часов 21 апреля 2021 года на пл.Революции г. Иваново собрались граждане, которым сотрудники полиции разъясняли, в том числе через громкоговоритель, что данное мероприятие не согласовано с Администрацией г. Иваново и является незаконным, за участие в несогласованном публичном мероприятии предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП РФ, им было предложено разойтись, но они не реагировали.

Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия согласования с органами местного самоуправления изменения по их мотивированному предложению времени проведения публичного мероприятия проведенный 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново митинг являлся незаконным.

Незаконный митинг в общественном месте, безусловно, нарушал общественный порядок, то есть сложившуюся систему отношений, правил поведения в обществе, регулируемых, в том числе и действующим законодательством.

В связи проведением несогласованного публичного мероприятия, нарушающего общественный порядок, у сотрудников полиции имелись основания требовать прекращения противоправного поведения.

Неоднократные требования сотрудников полиции к митингующим немедленно разойтись, сопровождавшие разъяснениями о проведении публичного мероприятия в нарушение закона и предупреждениями об ответственности за невыполнение требований сотрудников полиции, участие в незаконном митинге, являлись законными требованиями прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, что соответствует предоставленным полиции п.1 ч.1 ст.13 Закона «О полиции» полномочиям.

Невыполнение ФИО1, являвшимся участником публичного мероприятия, законных требований сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении им требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

При осведомленности ФИО1 о несогласованности митинга с органами местного самоуправления, его участие в митинге после требований сотрудников полиции разойтись, прекратив участие в незаконном митинге, является нарушением установленного порядка проведения митинга.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ.

Руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Ю.С. Раскина