Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-100/2017

Дело № 2 а-100 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» мая 2017 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора Прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

с участием представителя административного истца Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Гузановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административному исковому заявлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к Отделу судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от 22.03.2017 года по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Отделу судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указывал, что решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО3 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на Администрацию Большесельского сельского поселения была возложена обязанность в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по содержанию системы дорожного водоотвода автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, путем замены водопропускной трубы, проложенной под автодорогой на участке между жилыми домами № и № по <адрес>, и путем восстановления русла водоотводной канавы на участке, расположенном напротив жилого дома № по <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области, судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и <адрес>м УФССП России по Ярославской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в установленный срок, требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку при вынесении судебным приставом – исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено, что Администрацией Большесельского сельского поселения были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вины должника в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор строительного подряда № на ремонт (замену) водопропускной трубы на <адрес>, работы, предусмотренные данным договором, были выполнены в срок до 10.10.2016 года. При замене водопропускной трубы также проводились работы по очистке водоотводной придорожной канавы на <адрес>. В связи с тем, что дорожные работы имеют сезонный характер, их выполнение было приостановлено, о чем должник 11.01.2017 года сообщил судебному приставу-исполнителю ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4

23.03.2017 года Администрация Большесельского сельского поселения также уведомила Отдел судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области о том, что решение Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ будет в полном объеме исполнено в апреле 2017 года, поскольку ранее выполнить работы по восстановлению русла водоотводной канавы на участке, расположенном напротив жилого дома № по <адрес>, не имелось возможности в силу погодных условий. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Большесельского сельского поселения был подготовлен ордер № на производство земляных работ по очистке ливневой канавы на <адрес> между домами № и № в <адрес>, проведение работ согласовано с соответствующими организациями. До конца апреля 2017 года выполнение указанных работ будет завершено.

В установленный решением суда срок должник не имел возможности в полном объеме исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него обстоятельствам.

Несмотря на предпринятые Администрацией Большесельского сельского поселения меры, свидетельствующие о её намерении добровольно исполнить требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета указанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя.

Оспариваемое постановление не содержит сведений, доказывающих виновность Администрации Большесельского сельского поселения и обосновывающих правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для взыскания с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2, действующий согласно Уставу поселения, поддержал предъявленные требования, пояснил, что на дату вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 постановления о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части очистки русла водоотводной канавы не было исполнено в связи с погодными условиями, поскольку в зимний период дорожные работы не проводятся, за исключением работ по расчистке дорожного покрытия. В настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено должником полностью.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, привлеченная судом к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения, в судебном заседании не участвовали.

Отдел судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области в заявлении, представленном в суд, просил рассмотрение дела отложить в связи с невозможностью явки его представителя.

В отзыве на иск судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4 просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ является законным, должник, надлежаще уведомленный о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом 5 – ти дневный срок для добровольного исполнения решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. пояснила, что обжалуемое должником постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является законным, но поскольку Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области приняла все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется, административного истца следует освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ является законным, она полагает, что до настоящего времени решение суда в полном объеме должником не исполнено, поскольку работы по очистке водопроводной канавы в октябре 2016 года были выполнены некачественно, водоотводная канава не прочищена, в связи с чем, на участке местности, у принадлежащего ей жилого дома №, расположенного по <адрес>, происходит застой воды.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, прокурора Саитову Е.А., заинтересованное лицо ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 указанного Федерального закона.

Исходя из положений ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.218, ч.3 ст.219 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Как следует из решения Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО3 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на Администрацию Большесельского сельского поселения была возложена обязанность в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по содержанию системы дорожного водоотвода автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, путем замены водопропускной трубы, проложенной под автодорогой на участке между жилыми домами № и № по <адрес>, и путем восстановления русла водоотводной канавы на участке, расположенном напротив жилого дома № по <адрес>.

Судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен 5 – ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось немедленно надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное судебным приставом-исполнителем, было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в срок, установленный в решении Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (до ДД.ММ.ГГГГ), решение было исполнено должником в части замены водопропускной трубы, проложенной под автодорогой на участке между жилыми домами № и № по <адрес>, что подтверждается договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, сообщением должника от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в Отдел судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области.

Учитывая, что в срок, установленный решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не были исполнены полностью, также, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» правомерно было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Копия указанного постановления была получена Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований административному истцу следует отказать.

Согласно ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений ч.1 ст.401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании было установлено, что в полном объеме решение Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено должником в силу объективных причин, не зависящим от воли должника, поскольку проведение указанных дорожных работ в связи с погодными условиями в зимний период времени являлось невозможным.

Судом установлено, что в настоящее время работы по восстановлению русла водоотводной канавы на участке, расположенном напротив жилого дома № по <адрес>, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области произведены, что подтверждается представленными административным истцом договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией Большесельского сельского поселения, счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом строительной машины № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования исполнительного документа в настоящее время Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнены полностью.

Доводы заинтересованного лица ФИО3 в части некачественного выполнения работ по очистке водоотводной канавы какими – либо доказательствами не подтверждаются.

В судебном заседании было установлено, что Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области приняла все возможные, зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Не исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный срок было обусловлено объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Учитывая указанные обстоятельства, у суда имеются основания для освобождения должника Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч.7 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «15» мая 2017 года.

Судья