Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-442/2019

Дело № 2-442/2019 13 июня 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000567-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что в 2018 году обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой было отказано. Вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия сведений о его дате рождения в справках, представленных работодателями. Полагает, что ответчиком в страховой стаж необоснованно не включены периоды работы. Уточнив исковые требования, просит, в окончательном варианте возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что трудовая книжка, содержащая сведения о его трудовой деятельности за период с 1974 года утрачена в Украине по причине пожара. Его работа в спорные периоды, подтверждается справками, имеющимися у ответчика. О необходимости удостоверения перевода справок, выданных в Украине, именно в нотариальном порядке ответчик его не уведомлял.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, где указала, что представленные документы не содержат необходимую информацию для идентификации работы именно истцом.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа необходимого для назначения пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

05.03.2019 истец вновь обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем же основаниям.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря <данные изъяты>. Иные работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся. Указанное подтверждается архивной справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно архивным справкам администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по лицевым счетам заработной платы совхоза «Григоровский» с апреля <данные изъяты> (в апреле отработано 30 дней) по февраль <данные изъяты> (в феврале отработан 21 день) значится работающим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другого ФИО1 за <данные изъяты> годы в данном совхозе не значится.

Справкой ООО агрофирма «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенной пгт. <адрес><данные изъяты>, подтверждается, что в период с марта <данные изъяты> по март <данные изъяты> ФИО1 работал в указанной организации, ему начислялась заработная плата. На все выплаты начислены страховые взносы (единый взнос).

Из справок № и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выданных частной агрофирмой <данные изъяты>», расположенной в <адрес><данные изъяты> следует, что ФИО1 работал в данной организации с января <данные изъяты> по май <данные изъяты>, ему начислялась заработная плата. На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (единый взнос).

Согласно архивной справке Терещенковского сельского совета <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с марта <данные изъяты> включительно по колхозу им. <адрес><данные изъяты> начислялась заработная плата.

Из содержания решения протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанные справки не приняты во внимание ответчиком при решении вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж работы истца, поскольку в документах, на основании которых они выданы, не указаны дата, месяц и год рождения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из буквального содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (т.е. независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в решении Экономического Суда Содружества Независимых Государств № 01-1/6-04 (Минск, 7 апреля 2005 года), согласно которой для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г ода № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.05.2007.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 № 81-КГ18-18).

Представленными в материалы дела справками подтверждается уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, на территории которой с <данные изъяты> осуществлялась трудовая деятельность ФИО1

В архивных справках администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО агрофирма «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, частной агрофирмы <данные изъяты> № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № действительно отсутствуют дата, месяц и год рождения ФИО1, а в справках, содержащих сведения о работе истца на территории Украины также не указаны точные периоды работы (не указаны день начала и окончания трудовой деятельности).

Вместе с тем неполные сведения в архивных документах не свидетельствуют об отсутствии факта работы истца в вышеназванных предприятиях и не должны влиять на его право на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в согласно архивной справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> иные работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся, а архивной справкой администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что работающим значился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 65 Правил № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку из представленных в материалы дела документов не представляется возможным установить время работы истца в марте 1982 года, марте 1984 года, январе 1985 года, мае 1996 года, марте 1999 года и феврале 2000 года (не указаны количество дней, имеются только сведения о размере заработной платы), суд приходит к выводу о возможности включения в страховой и специальный стаж истца данных периодов работы в порядке, установленном пунктом 65 Правил № 1015.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.

Оснований для включения иных заявленных истцом периодов работы в страховой стаж у суда не имеется, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Кроме того, в силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учётом включения указанных периодов работы истца в страховой стаж общая продолжительность страхового стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (28.09.2017) составит более требуемых 8 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 впервые обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.09.2017, поэтому с этой даты ему должна быть назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019