Решение № 12-149/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-149/2024

Судья р/с Чмыхова Т.Н. Дело № 12-149/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 июля 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>

по протесту прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Полозова П.А. на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

26.06.2024 прокурором Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Полозовым П.А. на постановление судьи районного суда от 05.03.2024 был принесен протест, в котором прокурор ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления судьи и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как по одному и тому же факту совершения противоправных действий 08.03.2024 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ.

Одновременно прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи, согласно которому прокурор полагает, что данный срок пропущен.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, протест прокурора рассмотрен в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления судьи от 05.03.2024 получена прокурором Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области 20.06.2024, протест прокурором подан 26.06.2024, то есть в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, оснований для обсуждения вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.03.2024 не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 322 УК РФ пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Из представленных материалов следует, что постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.03.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что ранее постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 14.11.2023 ФИО1 уведомлен под расписку, что ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения. 25.12.2023 в отношении ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 29.12.2023 ФИО1 был включен в контрольный список лиц, въезд на территорию Российской Федерации, которым запрещен. Однако, 30.12.2023 ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию, нарушив тем самым требования п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем, из приложенных к протесту прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области постановления старшего дознавателя отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю от 08.03.2024 следует, что в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ.

Из указанного постановления усматривается, что постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14.11.2023 (вступившего в законную силу 25.11.2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

14.11.2023 инспектором ЦВСИГ УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 письменно уведомлен о том, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию ему не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также предупрежден об уголовной ответственности по ч.2 ст.322 УК РФ.

20.12.2023 ФИО1 выдворен из Российской Федерации.

25.12.2023 ГУ МВД России по Алтайскому краю на основании п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 20.12.2028.

30.12.2023 ФИО1 прибыл в автомобильный пункт «Михайловка», расположенный по адресу: <...>, где, заведомо зная о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в нарушение требований п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», в качестве основания на право въезда в Российскую Федерацию предъявил должностному лицу, выполнявшему приказ на осуществление пограничной деятельности в пограничном наряде по проверке документов, принадлежащее ему удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, не сообщив при этом, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен, после чего получив разрешение указанного должностного лица, 30.12.2023 пересек государственную границу на въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и по ч.2 ст.322 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления.

При этом недопустимо привлечение к ответственности за одно и то же действие или бездействие дважды.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, является наличие постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного по факту, послужившему основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Полозова П.А. удовлетворить.

Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Рюмина О.С.