Решение № 2А-2896/2017 2А-2896/2017~М-2656/2017 М-2656/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-2896/2017

Дело №2а-2896 / 2017


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре Подберезной О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области об оспаривании отказа в снижении размера удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указала, что судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска в отношении нее возбуждены исполнительные производства о взыскании в пользу МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» задолженности за отопление и горячее водоснабжение. В рамках указанных исполнительных производств с нее взыскиваются денежные средства в размере 50% от пенсии, являющейся единственным источником дохода, размер которой составляет 16 763 руб. 25 коп. Оставшейся пенсии в сумме 8 381 руб. 62 коп недостаточно, поскольку она имеет неисполненное кредитное обязательство, а также страдает хроническим заболеванием, в связи с чем вынуждена приобретать лекарственные препараты. На ее заявление о снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии, ею получен отказ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, указав, что о наличии срока для обращения в суд с иском ей стало известно только в предварительном судебном заседании, при этом не оспаривала, что отказ в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний из пенсии получен ею ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, также являющаяся административным ответчиком – заместитель начальника Промышленного РО СП по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указав, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с иском, поскольку отказ от ДД.ММ.ГГГГ направлен в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ, ею в установленный законом срок обжалован не был. Просит в иске отказать.

Соответчик УФССП России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в поступившем заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика главный специалист-эксперт (дознаватель) УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в судебное заседание явку представителя не обеспечило по неизвестной суду причине, рассмотреть дело в его отсутствие не просило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150-151 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 95 756 руб. 23 коп на основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом г.Смоленска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-79, 81).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 86 715 руб. 57 коп на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89, 91).

Указанные исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное, которому присвоен №-СД.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП направлялись запросы в электронном виде о предоставлении сведений в отношении должника ФИО1, а именно: в подразделение ГИБДД МВД России, операторам связи, в банки, ФНС и ЕГРН. ПФР о СНИЛС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.

Согласно справке ГУ – УПФР в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена пенсия по старости, размер которой составляет 16 763 руб. 25 коп. (л.д. 11).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступающие во временное распоряжение (л.д. 92-102).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Промышленный РО СП г.Смоленска с заявлением об уменьшении размера ежемесячно взыскиваемой задолженности до 5000 руб. (л.д. 9).

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным специалистом-экспертом (дознавателем) УФССП России по Смоленской области ФИО3, должнику ФИО1 разъяснено право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда (л.д. 10).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании и письменными материалами дела.

В судебном заседании стороной административных ответчиков заявлено о пропуске истцом срока обращения с настоящим административным иском в суд.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если предоставление судебной защиты нарушенных прав предоставляется в пределах сроков, установленных действующим законодательством для их защиты.

Соблюдение указанных сроков направлено на обеспечение стабильности и определенности как в спорных административных правоотношениях, так и в возникшем в этой связи с судебным спором.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о снижении ежемесячного удержания по исполнительным листам (л.д. 10). Указанное сообщение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией списка № почтовых отправлений, факт получения которого ДД.ММ.ГГГГ стороной административного истца не оспаривался.

Следовательно, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий УФССП России по Смоленской области, Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области об оспаривании отказа в снижении размера удержаний из пенсии истекал ДД.ММ.ГГГГ. при этом, с административным иском в суд ФИО1 обратилась по истечении указанного срока ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Согласно ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что с момента получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ административный истец знала о нарушении своих прав, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ФИО1 в отсутствие уважительных причин срока для обращения в суд, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что заявитель не лишен возможности в соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебных постановлений, поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.177, 178-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области об оспаривании отказа в снижении размера удержаний из пенсии, уменьшении размера ежемесячных удержаний из пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова