Решение № 2-289/2020 2-289/2020(2-6953/2019;)~М-6843/2019 2-6953/2019 М-6843/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-289/2020

Дело №

26RS№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> с участием представителя истца – комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата, представителей ответчицы ФИО1 - ФИО4, ФИО3, действующих на основании доверенности № от дата, при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности <данные изъяты> %, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> (для завершения строительства объекта) от дата № по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2.1. договора срок аренды устанавливается на три года с дата по дата.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

дата за ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> кв. м, степенью готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект.

Учитывая вышеизложенное, поскольку договор аренды от дата № был заключен с ответчиком после дата, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, обществом использовано.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Кодекса).

Истец просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчицы ФИО1 - ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании возражали против доводов комитета, поддержали ранее приобщенные к материалам дела письменные возражения и доказательства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

На основании ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенногостроительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объектасвязано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Из материалов дела следует, что между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> (для завершения строительства объекта) от дата № по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2.1. договора срок аренды устанавливается на три года с дата по дата.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

Согласно выписки из ЕГРН,дата за ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью застройки <данные изъяты> кв. м, степенью готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: город <адрес>

В материалы дела стороной истца представлены фотографии, на которых изображено строение, огороженное забором.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ответчиком не исполнены обязательства по договору аренды, а именно: не завершено строительство объекта, в связи с чем, данный объект подлежит изъятию у собственника, путем продажи с публичных торгов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Суд считает, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Материалами дела установлено, что ответчик добросовестно пользовалась спорным земельным участком по целевому назначению, осуществляла строительные работы. Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

В материалах дела, имеется решение Промышленного районного суда <адрес> от дата, из которого следует, что ФИО1 обращалась с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным отказа от дата в выдаче разрешения на строительство спорного объекта. Исковые требований ФИО1 были удовлетворены. Решение Комитета градостроительства <адрес> от дата об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства расположенного в г. <адрес>, признано не законным.

Из этого следует, что строительство объекта не было завершено в установленный договором аренды срок по причинам, не зависящим от ответчика. Ответчик указал, что с 2016 года 6 раз обращался в комитет градостроительства администрации <адрес> за получением разрешения на строительство на новый срок. Однако было получено 6 необоснованных отказов.

Незаконность отказов подтверждается выше указанным решением Промышленного районного суда <адрес>, которое вступило в законную силу.

Кроме того, необходимо учитывать, что данные правоотношения регулируются положениями пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указанной правовой нормой установлен запрет на истребование от заявителя документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении муниципальной услуги. Таким образом, с дата (дата вступления изменений в вышеуказанный закон в силу) запрещено повторно отказывать заявителю в предоставлении госуслуги по причинам, которые не были указаны в первом отказе.

ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой о фактах воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено нарушение комитетом градостроительства <адрес> пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от дата № 210-ФЗ, в адрес руководителя комитета внесено представление. Кроме того, жалоба направлена руководителю Ставропольского межрайонного следственного отдела для организации проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.

Согласно позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от дата №, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Как указано выше, стороны дата заключили договор аренды № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. ФИО1 приобрела право аренды на указанный земельный участок на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата № заключенного с ООО «<данные изъяты>» на срок с дата по дата. Согласно п.1 Соглашения ФИО1 принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата.

Договор аренды от дата заключен без проведения торгов.

Поскольку на момент заключения договора аренды от дата на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

В соответствии с пунктом 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти или органов местного самоуправления. В этом случае у собственника объекта незавершенного строительства возникает право обратиться в уполномоченный орган для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное неправомерными действиями уполномоченных органов либо лиц, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что ответчику было незаконно отказано в предоставлении разрешения для продолжения строительства, что является единственным препятствием для окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию в срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований комитета отсутствуют.

Суд считает необходимым отметить, что доводы представителей ответчицы ФИО1 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данным иском со ссылкой на подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, не состоятельны, поскольку в данном случает представители ответчицы, ошибочно трактуют положение выше указанной нормы закона, которая определяет порядок предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно, для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Тогда как представители ответчицы трактуют это как пропуск шестимесячного срока исковой давности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., степенью готовности <данные изъяты>%, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья <данные изъяты>