Решение № 2-528/2024 2-528/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-528/2024

УИД: 91RS0№-55

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Администрация Багеровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на ИП ФИО1 обязанность по разработке паспортов на отходы IV класса опасности, обеспечить постановку стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по переработке и консервированию мяса, а также производством мяса в охлажденном виде на территории предприятия, расположенного по адресу: <адрес> №. В ходе проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов: лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (ФККО №), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФККО № № которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся к отходам IV, V класса опасности. При этом в нарушение ч.ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, положений приказов Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации типовых форм отходов I-IV классов опасности». От ДД.ММ.ГГГГ № паспорт на отходы –лампы накаливания лил газоразрядные лампы; дуговые лампы, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО №) IV класса опасности не разработан, материалы, подтверждающие отнесение образованных отходов к конкретному классу опасности, отсутствуют. Также в ходе проверки установлено. что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе осуществления деятельности по убою сельскохозяйственных животных использует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух –крематор КРН-100, в котором осуществляется сжигание отходов животноводства (биологических отходов). Так, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, установкой для термического уничтожения биологических отходов (крематора), без камеры поджога при работе на дизельном топливе КРН-100 вырабатываются следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, диоксид серы, углерода оксид, бензапирен, сажа. При этом ИП ФИО1 не обеспечена постановка вышеуказанного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не подана. С целью устранения выявленных нарушений Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 внесено представление №Прдр№/17228-20350010, однако по результатам его рассмотрения согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, меры к устранению нарушений не приняты. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в отношении ИП ФИО1 вынесены постановления о назначении административного наказания по статьям 8.1, 8.46, ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде предупреждения. Таким образом, невыполнение ИП ФИО1 требований природоохранного законодательства нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Багеровского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебные извещения им получены заблаговременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо -Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Третье лицо - Администрация Багеровского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в судебное заседание, признав причины не явки ответчика неуважительными.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В тоже время статья 58 Конституции устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду -воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды, согласно ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ, относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с требованиями ст. 3 вышеуказанного федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.

Согласно ст. ст. 34, 39 Федерального закона №7-ФЗ эксплуатация сооружений и других объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее -Федеральный закон №96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (ИНН №) состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 22, 23-25, 82).

Согласно регистрационным документам, основным видом деятельности ИП ФИО1 является переработка и консервирование мяса (код 10.11), дополнительными видами деятельности -производство мяса в охлажденном виде (код 10.11.1), производство мяса птицы в охлажденном виде (код 10.12.1), а также торговля оптовая живыми животными, шкурами и кожей, мясом и мясом птицы, включая субпродукты.

Согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7. (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), Арендатору во временное пользование за плату передан объект недвижимого имущества –нежилое помещение площадью 461,1 кв.м. по адресу: <адрес>, комплекс зданий и сооружений №, кадастровый № (л.д. 26-31)

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности» (далее -Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I -V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 принято решение о проведении проверки ИП ФИО1 соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды, в том числе, при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по животноводству, а также при обращении с биологическими отходами (л.д. 7).

Как установлено материалами проверки, в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов: лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (ФККО №), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФККО № которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся к отходам IV, V класса опасности. В нарушение ч. ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, положений приказов Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об утверждении порядка паспортизации типовых форм отходов I-IV классов опасности», от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт на отходы- лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № IV класса опасности не разработан, материалы, подтверждающие отнесение образованных отходов к конкретному классу опасности, отсутствуют (л.д. 12-15).

Согласно требованиям ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утверждены критерии постановки на учет объектов.

В ходе проверки также установлено, что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе осуществления деятельности по убою сельскохозяйственных животных использует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух -крематор КРН-100, в котором осуществляется сжигание отходов животноводства (биологических отходов). В соответствии с протоколом лабораторных испытаний промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, установкой для термического уничтожения биологических отходов (крематора), без камеры поджога при работе на дизельном топливе КРН- 100 вырабатываются следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, диоксид серы, углерода оксид, бензапирен, сажа, при этом ИП ФИО1 не обеспечена постановка вышеуказанного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не подана.

С целью устранения выявленных нарушений Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО1 внесено представление №Прдр№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

Согласно информации ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Керченского межрайонного природоохранного прокурора по рассмотрению представления №Прдр№ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью устранения нарушений выполнены следующие мероприятия: произведена заливка полов из водонепроницаемых, моющих и нетоксичных материалов; старые двери производственных помещений заменены на двери из неабсорбирующих материалов; открывающиеся окна оборудованы легко снимаемыми защитными сетками от насекомых; заказаны паспорта на отходы, которые подтвердят отнесение образовавшихся отходов к конкретному классу опасности, после получения паспортов будет заключен договор на вывоз отходов; оформляется пакет документов на подачу заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (крематор КРН-100 (л.д. 20).

Однако в нарушение указанных выше норм права, доказательств, подтверждающих, что ответчиком на день вынесения решения судом разработаны паспорта на отходы IV класса безопасности, постановку стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подачи заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха со стороны ответчика, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и должны быть устранены ответчиком.

Принимая во внимание положения законодательства и установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Крым удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность по разработке паспортов на отходы IV класса опасности, обеспечить постановку стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова