Постановление № 5-201/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5-201/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 сентября 2019 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в должности прораба в ООО <данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности 19 сентября 2018 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 20 сентября 2018 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 25 сентября 2018 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 06 февраля 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 20 февраля 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 03 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 04 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 28 мая 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 21 июня 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 12 июля 2019 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

установил:

должностное лицо ФИО2 не обеспечил безопасность движения при проведения ремонтных дорожных работ, а именно не обозначил соответствующее место дорожными знаками, ограждающими устройствами, регулировщиками, а также красными и желтыми сигнальными огнями, т.е. совершил правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении 69 КН № 000778 от 22 августа 2019 года административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО2, 09 августа 2019 года в 11 часов 50 минут на ул. Комсомольский сквер возле дома № 17А г. Конаково Конаковского района Тверской области, являясь ответственным должностным лицом за производство работ по благоустройству общественной территории, на ул. Комсомольский сквер, г. Конаково, согласно муниципального контракта № 6 по благоустройству общественной территории, расположенной по адресу: Тверская область, г. Конаково, Комсомольский сквер, не обеспечил безопасность дорожного движения при производстве работ, создав угрозу безопасности дорожного движения, а именно не обозначил соответствующее место дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, т.е. своими действиями нарушил требования:

- статей 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения»;

- п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090» (далее ОП) - должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости -дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями;

- части 2 ст. 20 раздел III Приказа Минтранса России от 17 марта 2015 года № 43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» (с изменениями на 29 июля 2016 года) - проект организации дорожного движения разрабатывается на период введения

временных ограничений или прекращении движения транспортных средств и пешеходов по дорогам;

- ч. 5 ГОСТ 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» - применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения.

- разработанная проектная документация по объекту благоустройство Комсомольского сквера в г.Конаково Тверской области (место проведения работ обозначено дорожными знаками).

- ГОСТ Р 5835 0-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, (далее ГОСТ Р 58350-2019).

п. 4 ГОСТа 58350-2019: Общие положения.

п. 4.1 ГОСТа 58350-2019: При проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.

В зоне работ можно использовать специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее — технические средства автоматической фотовидеофиксации).

09 августа 2019 года в 11 часов 50 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 в ходе дорожного надзора было установлено, что на участке автодороги от пересечения ул. Свободы с ул. Комсомольский сквер до пересечения ул. Первомайская с ул. Комсомольский сквер, производятся ремонтные дорожные работы (установка бордюра). В соответствии со схемой организации дорожного движения и ограждения места производства работ по объекту благоустройство Комсомольского сквера должны быть установлены дорожные знаки и ограждающие устройства. В ходе дорожного надзора установлено, что дорожные знаки на ул. Комсомольский сквер в месте производства работ не установлены, установлен один дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» на ул. Первомайская возле дорожной стойки на земле, видимость данного знака для участников дорожного движения не обеспечена, ограждающие устройства отсутствуют.

По результатам государственного надзора был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также сделаны фотографии места совершения административного правонарушения.

12 августа 2019 года в адрес владельца автодороги муниципальное учреждение «Администрация городского поселения город Конаково» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.08.2019 г. (вх. № 2700 от 12.08.2019.).

В результате 13 августа 2019 года был получен ответ, что в соответствии с Муниципальным контрактом № 6 от 05.07.2019. года производства работ осуществляет ООО <данные изъяты>

22 июля 2019 года от представителя ООО <данные изъяты>» были получены следующие документы: должностные инструкции прораба, приказ о назначении на должность, устав ООО «<данные изъяты>».

Согласно должностным инструкциям, полученным от ООО «<данные изъяты>», прораб исполняет следующие обязанности: 3.19. Несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ, следит за правильной расстановкой дорожных знаков, в соответствии со схемой организации дорожного движения.

Обязанности прораба в соответствии с приказом № 4 от 15 мая 2019 года «О приеме работника на работу» возложены на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 (далее лицо/должностное лицо) вину в совершении правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал.

Свидетель ФИО1, являющийся государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки, надзора 09 августа 2019 года в 11 часов 50 минут на ул. Комсомольский сквер возле дома № 17А г. Конаково Конаковского района Тверской области, были выявлены нарушения ГОСТов, несоблюдение которых нарушают безопасность движения при проведения ремонтных дорожных работ, а именно не обозначено соответствующее место дорожными знаками, ограждающими устройствами, регулировщиками, было установлено ответственное лицо, составлен протокол по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный представитель Администрации г.п.г. Конаково Тверской области не явился, письменных ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам как предусмотрено частью 2 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю вину указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Вина указанного должностного лица, помимо собственного признания, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 69 КН 000778 от 22 августа 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09 августа 2019 года с фотофиксацией административного правонарушения;

- схемой организации дорожного движения по объекту благоустройство комсомольского сквера в г. Конаково Тверской области;

- текстовой частью к схеме организации дорожного движения по объекту благоустройство комсомольского сквера в г. Конаково Тверской области;

- муниципальным контрактом № 6 на благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Тверская область, г. Конаково, Комсомольский сквер от 05 июля 2019 года;

- техническим заданием к муниципальному контракту № 6 от 05 июля 2019 года;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 15 мая 2019 года;

- должностной инструкцией производителя работ от 21 февраля 2019 года;

- копией устава ООО <данные изъяты>».

В судебном заседании, также исследовались в том числе: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 068547 от 09 августа 2019 года; определение об истребований сведений от 12 августа 2019 года; определение об истребований сведений от 13 августа 2019 года; справка ИАЗ ОГИБДД о наличии однородных правонарушений по состоянию на 22 августа 2019 года.

Процессуальные действия, выполненные сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, при составлении административного материала в отношении должностного лица, являются последовательными, протокол составлен в соответствии с требованиями закона

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлены и объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, что позволяет сделать вывод судье о наличии в действиях лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сомнений в совершении указанным лицом данного административного правонарушения у судьи не имеется.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Действия указанного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Факт совершения привлекаемым к ответственности лицом, административного однородного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения подтверждается справкой о привлечении его к административной ответственности, имеющейся в материалах дела.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая признание вины, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в пределах предусмотренных санкцией части первой статьи 12.34 КоАП РФ, для соответствующей категории лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ по Конаковскому району Тверской области ) ИНН <***> КПП 694901001 ОКТМО 28630101 р/с <***> л/с <***> в Отделение ГУ Банка России по Центральному федеральному округу БИК 042809001 КБК 18811630020016000140 УИН 18810469190220003056 (административный штраф назначенный постановлением судьи за нарушения в области дорожного движения).

Квитанцию об уплате штрафа предоставляется судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, копию постановления передать в органы ГИБДД Тверской области для исполнения.

Обязать органы УФССП Тверской области представить сведения судье, об исполнении назначенного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Т.С. Шейхов