Решение № 2-653/2020 2-653/2020~М-558/2020 М-558/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-653/2020

Копия

Дело УИД № 60-RS0002-01-2020-001158-30

Производство № 2–653/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФ по городу Великие Луки и Великолукскому району, в котором просит обязать включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, период с 01.05.2018 г по 27.10.2019 года в должности выездного фельдшера скорой помощи ГБУЗ «<данные изъяты>» на одну ставку, периоды обучения на курсах повышении квалификации с 01.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 29.01.2007 г. по 02.03.2007 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г. и назначить страховую пенсию с 28.10.2019 года.

В обоснование иска указано, что с 1985 она работает в <данные изъяты>, имеет стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. При обращении 28.10.2019 года с заявлением в УПФ РФ для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, её работа в должности выездного фельдшера скорой помощи не засчитана в льготный стаж, так как Списками такая должность не предусмотрена. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа, необходимого для назначения пенсии. Считает, что решение ответчика является необоснованным, в связи с чем и обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила, что в спорный период она работала фельдшером на скорой помощи, вместе с водителем выезжала по вызовам, оказывала медицинскую помощь населению, в её обязанности входило выполнение медицинских процедур, ставила капельницы, инъекции, измеряла давление, кардиограмму, оценивала состояние больного, в своей работе руководствовалась должностной инструкцией фельдшера скорой помощи, по каким основаниям её должность называлась выездной фельдшер, ей неизвестно. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием продолжения ею медицинской деятельности, на период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ по г.Великие Луки и Великолукскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, представив возражения в письменном виде, по тем основаниям, что должность выездного фельдшера не предусмотрена Списками, не предусмотрено включение в льготный стаж нахождение на курсах повышения квалификации, не согласна с назначением пенсии с 28.10.2019 года, т.к. с применением п.3 ст.10 Федерального закона РФ № 350-ФЗ в случае возникновения права в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Порядок исчисления специального стажа до 01 ноября 1999 года осуществлялся по Спискам и Правилам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 01 ноября 1999 года на основании Списка и Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Кроме этого в стаж засчитывается и период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положением, утвержденным данным постановлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность «фельдшер».

Судом установлено, что ФИО1 в марте 1985 года была принята на работу в <данные изъяты>, с 01.05.2018 года она была переведена на работу выездным фельдшером скорой помощи на 1 ставку и работала в этой должности по 30.11.2019 года. 28.10.2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, период с 01.05.2018 г. по 27.10.2019 года, до дня обращение с заявлением не был включен в льготный стаж, так как Списками наименование такой должности как «выездной фельдшер» не предусмотрено, а предусмотрена должность «фельдшер».

Установлено, что в спорный период истец работала фельдшером на скорой помощи в <данные изъяты>, она выезжала по вызовам к пациентам, оказывала скорую медицинскую помощь в объеме доврачебной помощи, определяла необходимость госпитализации, осуществляла все необходимые медицинские процедуры: измеряла кровяное давление, ставила уколы, капельницы, обрабатывала раны, осуществляла осмотр и применяла другие обследования больных, в своей работе руководствовалась должностными инструкциями фельдшера скорой помощи, утвержденными главным врачом больницы дд.мм.гггг.

Из ответа и.о.главного врача ГБУЗ ПО «<данные изъяты>» следует, что в период работы выездным фельдшером ФИО1 руководствовалась должностной инструкцией фельдшера скорой помощи, составленной в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения № 541н от 23.07.2010 года, другой инструкции по должности «выездного фельдшера» в суд не представлено.

В связи с тем, что работа фельдшера скорой помощи предусматривает выезд к пациентам, находящимся вне медицинского учреждения, должность истца ошибочно была названа выездной фельдшер.

Ответственность за оформление документов, касающихся трудовой деятельности истицы, возлагается на работодателя. Неправильное их оформление, а именно указание её должности в трудовой книжке–выездной фельдшер скорой помощи, а не «фельдшер», не должно являться причиной исключения спорного периода из льготного стажа.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период ФИО1, работая в должности фельдшера выездного, исполняла обязанности по должности фельдшера, работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения, оказывала скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, из чего можно сделать вывод, что работа в указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил этот период из специального стажа для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 01.05.2018 г по 27.10.2019 года ( 1 год 5 месяцев 27 дней) подлежит включению в льготный стаж.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.72 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из пояснений истца следует, что данное обучение носило для нее обязательный характер, так как связано с ее профессиональной медицинской деятельностью.

В суд представлены приказы, из которых следует, что ФИО1 в период работы заведующей фельдшерско–акушерским пунктом направлялась на курсы усовершенствования и повышения квалификации с 01.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 29.01.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г. с сохранением заработной платы.

Суд также учитывает, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, поскольку курсы повышения квалификации были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, прохождение курсов является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника, в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 01.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 29.01.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г. в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.10.2019 года, и просит назначить ей пенсию с этой даты. По состоянию на дату обращения её специальный стаж определен пенсионным органом в 24 года 07 месяцев 16 дней и с учетом периодов, зачтенных судом, стаж истца будет составлять более 25 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Однако, в связи с изменением пенсионного законодательства медицинским работникам, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает в 2019 году, и которые выработали необходимый стаж, пенсия назначается не ранее чем через 6 (шесть) месяцев со дня возникновения права.

При таких обстоятельствах, при возникновении у ФИО1 права на пенсию в 2019 г. с учетом требованиями ст.10 ч.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которым срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, пенсия истцу должна быть назначена с 28.04.2020 года, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с 28.10.2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 01.05.2018 г по 27.10.2019 года в должности выездного фельдшера скорой помощи ГБУЗ «<данные изъяты>» на одну ставку, периоды обучения на курсах повышении квалификации с 01.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 29.01.2007 г. по 28.02.2007 г., с 23.05.2011 г. по 27.05.2011 г. и назначить страховую пенсию с 28.04.2020 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 28.10.2019 г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко