Решение № 2-1190/2021 2-1190/2021~М-946/2021 М-946/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1190/2021

Дело № 2-1190/2021

73RS0003-01-2021-002898-74

М-946/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Хаметшиной Л.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным отказа по назначению пособия, о возложении обязанности выплатить социальное пособие,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным отказа по назначению пособия (ОГКУСЗН Ульяновской области), о возложении обязанности выплатить социальное пособие.

При обращении в суд ФИО2 обозначил иск как административный иск, но с учетом положений п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, - данный иск принят к производству и рассмотрен судом по правилам ГПК РФ.

В обоснование исковых требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ г. умер родственник супруги ФИО2 – Б*** который проживал один, не был пенсионером, не работал. Поскольку некому было взять на себя расходы на его погребение, то эти расходы понес Тужилов АА.Е. по просьбе своей супруги ФИО4 и на их общие средства. Истец понес расходы в сумме 11 250 рублей. ФИО2 14.04.2021 г. обратилась с заявлением в ОГКУСЗН Ульяновской области о назначении ему социального пособия на погребение в связи со смертью Б*** в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», представил справку о смерти, квитанцию об оплате, адресную справку. Уведомлением от 14.04.2021 г. ему было отказано в назначении пособия. Истец обратился в суд с иском о признании неправомерным отказа в назначении пособия, о возложении обязанности выплатить социальное пособие в установленном размере.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает. Ранее в судебном заседании иск полностью поддержал по приведенным доводам. Пояснил, что Б*** жил одиноко, ни с кем не общался, злоупотреблял спиртными напитками, нигде не работал, у него не было трудовой книжки, ранее находился в местах лишения свободы.

Представители ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области по доверенностям ФИО1 и ранее ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, просили учесть письменные возражения на иск. Подтвердили, что ФИО2 обратился 14.04.2021 г. с заявлением в ОГКУСЗН Ульяновской области о назначении ему социального пособия на погребение в связи со смертью Б*** в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», представил справку о смерти, квитанцию об оплате, справку о регистрации. Уведомлением от 14.04.2021 г. ему было отказано в назначении пособия, так как он не представил документы в подтверждение, что на день смерти Б*** не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. По представленным документам положительно решить вопрос не представилось возможным. Также указано, что ОГКУСЗН Ульяновской области функции по реализации денежных средств, направленных на выплату мер социальной поддержки населению Ульяновской области, не осуществляет. Указано, что размер пособия на день смерти Б*** составил 6424 рубля 98 копеек.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Считает иск обоснованным. Указано, что Б*** не имел постоянного места жительства, не проживал по месту регистрации, не поддерживал ни с кем родственные отношения, не работал. Организовать его похороны никто не брался, потому расходы взял на себя ФИО2

Представители третьих лиц Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия в г. Ульяновске, ГУ-УРОФСС, нотариальная палата Ульяновской области, УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат», ГУ –ОПФ России по Ульяновской области, (межрайонное) – в судебное заседание не явились, извещены, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ГУ-УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области - в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ, выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (п.3 ст. 10. ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ).

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ г. умер Б*** ДД.ММ.ГГГГ г.р. Смерть наступила в г. Ульяновске. Изложенное подтверждается актовой записью о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.

По сообщению нотариальной палаты Ульяновской области наследственное дело на имущество ФИО6 не заводилось.

Б*** являлся родственником супруги ФИО2 – Т***

На день смерти Б**** был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (супруга истица).

ФИО2 понес расходы по погребению Б*** в сумме 11 250 рублей.

14.04.2021 г. ФИО2 обратился с заявлением в ОГКУСЗН Ульяновской области о назначении ему социального пособия на погребение в связи со смертью родственника супруги Б*** в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», представил справку о смерти, квитанцию об оплате, справку о регистрации.

Уведомлением от 11.05.2021 г. ему было отказано в назначении пособия.

По пояснениям представителей ОГКУСЗН Ульяновской области социальное пособие не назначено, так как не достаточно документов, подтверждающих, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию.

Как следует из представленных документов по обращению справка о смерти Б*** от 13.04.2021 г. была предоставлена по установленным требованиям к форме и содержанию.

По сведениям ОПФР по Ульяновской области, ГУ- ОПФР по РТ ФИО6 не являлся получателем пенсий и социальных выплат.

По данным налоговых органов Б*** на день смерти не работал.

По сведениям ГУ-УРОФСС РФ Б*** не был застрахован по обязательному страхованию.

По сведениям ИЦ Б*** неоднократно судим, несколько раз отбывал наказания в местах лишения свободы.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца ФИО2, что Б**** на день смерти не работал, не получал пенсию. С заявлением на социальное пособие он обратился в установленные сроки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области обязанность назначить Б*** социальное пособие на погребение в связи со смертью родственника супруги Б***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, в размере, определенном в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Данная обязанность возложена в силу вышеприведенных положении закона, так как именно органом социальной защиты населения по месту жительства умершего производится назначение социального пособия, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.

Как указано в Определениях Верховного Суда РФ от 27 февраля 2008 г. № 3-Г08-4, от 29 февраля 2012 г. № 53-Г12-2, обязанность по подтверждению факта, что умерший на день смерти не работал и не являлся пенсионером (сбор всех дополнительных документов, иной информации), возложена на органы социальной защиты населения, которые обязаны принимать к оплате перечень документов (подтверждающих оказание ритуальных услуг) на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

В связи с изложенным отказ ответчика от 14.04.2021 г. является неправомерным.

По требованию истца о возложении на ответчика обязанности по выплате пособия суд приходит к следующему.

В силу Постановления Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Устава УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», полномочия по назначению мер социальной поддержки населению возложены на ОГКУСЗН Ульяновской области, полномочия по реализации денежных средств, направленных на выплату мер социальной поддержки населения Ульяновской области - на УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

Таким образом, судом не может быть возложена обязанность на ОГКУСЗН Ульяновской области по выплате пособия на погребение истцу. При этом спора по этому поводу у ситца с УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» по представленным материалам не усмотрено, истец об этом не заявляет, требований искового характера к УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не предъявляет.

Таим образом, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Признать несоответствующим закону отказ Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от 14.04.2021 г. № назначить ФИО2 социальное пособие на погребение в связи со смертью Б***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 15 марта 2021 года.

Возложить на Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области обязанность назначить ФИО2 социальное пособие на погребение в связи со смертью Б***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, в размере, определенном в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В удовлетворении иска в остальной части о возложении обязанности на Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области произвести выплату ФИО2 социального пособия на погребение в связи со смертью Б***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва