Решение № 2А-274/2025 2А-274/2025~М-252/2025 М-252/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-274/2025

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-274/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000330-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 16 октября 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по замене пожарных гидрантов на территории муниципального образования, возложении обязанности на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> и в <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно: на территории Зуевского сельсовета Солнцевского района установлен пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, который требует замены в связи с его неисправностью; также установлен пожарный гидрант по адресу: <...> который требует замены в связи с его неисправностью. Неисполнение законодательства в сфере пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью населения муниципального образования, а также неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд признать незаконным бездействие администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по замене пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...>, и в <...> возложить обязанность на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> и в <...>.

Представитель административного ответчика - администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Первичные средства пожаротушения - это средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.

В силу п.2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 68 названного Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В части 1 статьи 127 Федерального закона № 123-ФЗ указано, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В пункте 3.9 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной запиты наружное противопожарное водоснабжение требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 года № 225, указано, что пожарный гидрант - это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Таким образом, пожарный гидрант является устройством, предназначенным для забора воды (передвижной техникой пожаротушения - источником пожарного водоснабжения, которое оборудуется на сетях пожарного водопровода, либо на сетях хозяйственно-бытового, промышленного водопровода).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Зуевского сельсовета установлены пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> и в <...> которые требуют замены в связи с их неисправностью.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области 12.08.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, согласно полученного ответа главы администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области на представление прокурора допущенные нарушения устранены частично.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности и определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Несоблюдение администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью населению муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по замене пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...> и в <...>.

Возложить обязанность на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <...> и в <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова