Решение № 2-2647/2020 2-2647/2020~М-2013/2020 М-2013/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2647/2020

Дело № 2-2647/2020

УИД 38RS0003-01-2020-003094-54

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 07 сентября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при секретаре Ефимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2 в котором просит прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: <***> юридический адрес: <адрес>) за неоднократные нарушения установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 июля 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области. В адрес территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Иркутской области поступают обращения граждан по поводу нарушения их прав ИП ФИО2 в части некачественного оказания услуг по ремонту бытовой техники путем выезда к потребителям на дом; не возвращения денежных средств, внесенных в качестве оплаты за указанные услуги. В 2019 году - в территориальный отдел поступило 2 обращения, по результатам рассмотрения которых были попытки провести внеплановые документарные проверки, в 2020 году поступило 5 обращений. В администрацию МО города Братска в 2019-2020 г. на личный прием к специалисту отдела социальных программ и проектов управления социальной политики МО администрации г. Братска выполняющему, в том числе, функции по защите прав потребителей, обратилось 9 граждан. Кроме того, из МУ МВД России «Братское» в период с 21 января 2020 года по 17 июля 2020 года было зарегистрировано 6 заявлений от граждан в отношении ФИО2, по факту невыполнения договорных обязательств по ремонту бытовой техники со стороны ИП ФИО2

На основании вышеизложенного и во исполнение ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обращается в суд с заявлением о прекращении деятельности ИП ФИО2 за неоднократные нарушения прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» ИП ФИО2 является исполнителем, оказывающим потребителям услуги по возмездному договору. А граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями.

В соответствии со ст.ст. 10, 12, 14 Федерального Закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске Братском районе были проведены внеплановые выездные и документарные проверки в отношении ИП ФИО1 P.M.

Результаты несостоявшихся внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, а также обращения граждан показали, что нарушения действующего законодательства РФ носят систематический характер и не устраняются ИП ФИО2 В 2020 году в адрес Управления Роспотребнадзора продолжают поступать обращения граждан, касающихся фактов невыполнения договорных обязательств по ремонту бытовой техники со стороны ИП ФИО2

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал на то, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещался судом по адресу регистрации по месту жительства согласно истребованной судом адресной справки, однако вся почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, была возвращена обратно в суд с отметками работников органов почтовой службы об истечении срока хранения, о чем в деле имеются почтовые конверты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ИП ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, предусматривающей, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В отношении не явившегося ответчика ИП ФИО2 дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ. В отсутствие представителя истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов

Согласно п. 1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 4 указанной статьи, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерацииюридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Анализируя материалы дела, судом установлено, что ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, с 31 июля 2018 года. Основной вид экономической деятельности индивидуального предпринимателя: ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 07 сентября 2020 года.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 40 Центрального района г. Братска Иркутской области Тенятниковой С.А. от 13 марта 2020 года, по делу об административном правонарушении № 5-64/2020, В связи с потупившими от граждан заявлениями на нарушение ИП ФИО2 прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора в адрес ИП ФИО2 было направлено распоряжение № 004164 от 19.12.2019 о проведении внеплановой документарной проверки, требование № 15-09/3750 от 20 декабря 2019 года о предоставлении документов для проведения документарной проверки, срок проведения проверки с 20 декабря 2019 года по 24 января 2020 года. Распоряжение направлено 20 декабря 2049 года заказным письмом по адресу регистрации ИП ФИО2: <адрес>. Кроме того, 20 декабря 2019 года в адрес ИП ФИО2 заказным письмом направлено требование о предоставлении необходимых документов для проведения документарной проверки. Однако в установленные сроки ФИО2 документы для проведения документарной проверки не предоставил, 24 января 2020 года в 13 час. 00 мин. уклонился от проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения. В нарушение п.2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП ФИО2 бездействием воспрепятствовал проведению проверки, уклонился от проведения проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность ее проведения. Ранее 30 мая 2019 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, срок давности по нему не истек. Названным постановлением мирового судьи ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Центрального района города Братска Иркутской области от 30 мая 2019 года, ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Так, названным постановлением установлено, что в связи с поступившими от граждан заявлениями на нарушение ИП ФИО2 прав потребителей, Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес МА ФИО2 было направлено распоряжение № 000536 от 07 марта 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки, установлен срок проведения проверки с 11 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года. Распоряжение направлено 11 марта 2019 года заказным письмом по адресу регистрации ИП: <...>. Кроме того, 11 марта 2019 года в адрес ИП ФИО2 заказным письмом направлено требование о предоставлении необходимых документов для проведения документарной проверки. Однако, в установленные сроки ФИО2 документы для проведения документарной проверки не предоставил, 05 апреля 2019 года в 16 час. 42 мин. уклонился от проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения. В нарушение п.2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП ФИО2 бездействием воспрепятствовал проведению проверки, уклонился от проведения проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность ее проведения.

На основании материалов дела судом установлены факты неоднократного обращения граждан в Территориальные органы Роспотребнадзора, Прокуратуру г. Братска, в МУ МВД России «Братское» за защитой прав и законных интересов потребителей к ИП ФИО4

Ранее решением Братского городского суда Иркутской области от 23 июня 2016 года, судом была прекращена деятельность ИП ФИО2 за неоднократные нарушения установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии по делу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд считает установленным что в отношении ИП ФИО2 были выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства в течение года при осуществлении им предпринимательской деятельности, что в соответствии с действующим законодательством служит безусловным основанием к удовлетворению заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Управление Роспотребнадзора по Иркутской области удовлетворить, прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 за неоднократные нарушения установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 31.07.2018) за неоднократные нарушения установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 14 сентября 2020 года.