Решение № 2А-2303/2021 2А-2303/2021~М-688/2021 М-688/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-2303/2021

Дело № 2а-2303/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Данилиной И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю об оспаривании приостановления государственной регистрации прав на основании уведомления от 18 декабря 2020 года, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление). В обоснование иска указано на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Решением Петропавловск-Камчатского городского суда по гражданскому делу №2-23/2020 от 03.08.2020 по его иску к ФИО3 о передаче в собственность жилого помещения и регистрации перехода права собственности на жилое помещение, был признан переход права собственности на указанное имущество к нему от ФИО3 Апелляционным определением Камчатского краевого суда по делу №33-1873/2020 от 19.11.2020 решение Петропавловск-Камчатского городского суда оставлено без изменения. 10 декабря 2020 года он обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру, представив решение суда и апелляционное определение. 18 декабря 2020 года Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ в связи с наличием в ЕГРН сведений об ограничении, а именно запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на заявленный объект недвижимого имущества определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 07 марта 2018 года. Данное определение вынесено в рамках гражданского дела №2-31/2021 по иску ФИО5 к ФИО3 о признании перехода права собственности по предварительному договору купли-продажи квартиры. Производство по данному делу приостановлено по причине невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела (гражданского дела №2-23/2020). При рассмотрении гражданского дела № 2-23/2020 по иску ФИО4 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5, при вынесении решения разрешал вопрос и о его правах. При этом суд вынес решение о снятии обременения с квартиры, признании перехода права собственности на квартиру к ФИО4 При таких данных у Управления отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации права собственности. Административный ответчик не исполняет судебное решение, приостановление государственной регистрации создает препятствия к осуществлению его прав собственника, нарушает его имущественные права и законные интересы, ограничивает право распоряжения объектом недвижимого имущества.

Административный истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил к участию в деле представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала, дополнительно пояснила, что к участию в гражданском деле №2-31/2021 ФИО4 не привлекался. Поскольку он не является стороной по делу, он не может обратиться в суд с заявлением о снятии обеспечительных мер, примененных в рамках данного гражданского дела. Все документы, на основании которых Управление должно принять решение о регистрации перехода права собственности на квартиру к ФИО4, в Управление были представлены.

Представитель административного ответчика Управления ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно пояснила, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных ФИО4, было установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об ограничении регистрационных действий в отношении квартиры в соответствии с определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 07 марта 2018 года, вынесенного в рамках гражданского дела №2-31/2021. Государственный регистратор при наличии ограничения, вынесенного в рамках иного гражданского дела, не может провести государственную регистрацию без отмены ограничения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление полагала не подлежащим удовлетворению, поскольку решение суда о переходе права собственности на квартиру принято без учета существенных обстоятельств. Она намерена оспаривать решение, в связи с чем его исполнение будет преждевременным.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец выражает несогласие с содержанием уведомления о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2020-28764285/1 от 18 декабря 2020 года, с настоящим иском в суд ФИО4 обратился 28 января 2021 года, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2020 года Петропавловск-Камчатским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3 о передаче в собственность жилого помещения и регистрации перехода права собственности на жилое помещение, по встречному иску ФИО3 к ФИО4 о признании договора купли-продажи квартиры ничтожным, заявлению третьего лица ФИО6 к ФИО3 о признании и регистрации перехода права собственности на жилое помещение. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены ФИО5, Управление Росреестра по Камчатскому краю.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, от ФИО3 к кому-либо не осуществлялась, спорное жилое помещение во владение никому передано не было, первичный основной договор, устанавливающий обязанность ФИО3 продать за предусмотренную договором цену спорное жилое помещение, заключен с ФИО4, пункт 5 договора купли-продажи жилого помещения содержит оговорку о том, что обязательство продавца (ФИО3) передать квартиру считается исполненным при подписании данного договора.

Решением суда на ФИО3 возложена обязанность передать в собственность ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Признан переход права собственности по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 к ФИО4 на указанное жилое помещение. В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО6 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 19 ноября 2020 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 03 августа 2020 года оставлено без изменения.

10 декабря 2020 года ФИО4 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 18 декабря 2020 года Управление сообщило ФИО4 о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающего в качестве основания поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В качестве препятствий для осуществления государственной регистрации права Управление указало на наличие в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных сведений об ограничении, а именно запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на объект недвижимого имущества определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 07 марта 2018 года. Документы о снятии ограничения в Управление не поступали.

Полагая решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункты 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основанием для государственной регистрации являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета (часть 6 статьи 26 указанного Федерального закона).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что регистрирующий орган, приостанавливая испрашиваемую заявителем государственную регистрацию перехода права собственности, исходил из наличия в государственном реестре данных о запрете совершать регистрационные действия в отношении спорного объекта недвижимости, наложенных Петропавловск-Камчатским городским судом по гражданскому делу № 2-31/2021.

В рамках гражданского дела № 2-31/2021 рассматривается исковое заявление ФИО5 к ФИО3 о понуждении заключить основной договор на основании предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: город <адрес>

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 07 марта 2018 года по ходатайству ФИО5 применены меры по обеспечению иска, постановлено запретить регистрационные действия в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО3 на праве собственности, до рассмотрения гражданского дела.

Копия указанного определения направлена на исполнение в Управление. На основании определения в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о запрете на регистрационные действия в отношении спорной квартиры.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 мая 2018 года производство по гражданскому делу № 2-31/2021 иску ФИО5 к ФИО3 о понуждении заключить основной договор на основании предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества от 11 декабря 2017 года, приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу по иску ФИО4 к ФИО3 о признании перехода права собственности на квартиру.

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 58 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года №154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Действительно, как указано выше, пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено приостановление государственной регистрации прав в случае наличия в ЕГРН записи о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Вместе с тем, положениями пункта 5 части 2 статьи 14 и части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО4 для государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, было представлено вступившее в законную силу решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-23/2020, которым признан переход права собственности по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 к ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, с момента вступления решения суда в законную силу ФИО3 перестала являться собственником спорного жилого помещения и примененный запрет на совершение регистрационных действий с принадлежащим ей имуществом не является препятствием для регистрации права собственности нового владельца – ФИО4 на основании решения суда.

С учетом изложенных выше правовых позиций и установленных по делу обстоятельств у регистрирующего органа, имеющего полномочия на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, отсутствовали основания для принятия оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности.

Доказательств невозможности осуществить испрашиваемую заявителем государственную регистрацию ответчиком не представлено.

При таком положении решение Управления Росреестра по Камчатскому краю нельзя признать законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации прав в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО4 о возложении на Управление обязанности произвести государственную регистрацию права, поскольку суд не может подменить своим решением государственный орган и разрешить вопрос о государственной регистрации в обход установленного законом порядка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на основании, оформленное уведомлением от 18 декабря 2020 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации прав в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено судом 23 марта 2020 года.

УИД 41RS0001-01-2021-001518-76