Постановление № 5-144/2018 от 16 июня 2018 г. по делу № 5-144/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Большаков П.Н., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, к административной ответственности не привлекавшегося,

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2018 года в 22 часа 40 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории РФ 20.01.2018 года, тем самым нарушив требования Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что на территории РФ проживает с 2007 года, в 2013 году им зарегистрирован брак со ФИО5 г.р., в 2012 году у них родился ребенок ФИО6

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении от 16 июня 2018 года № 402372, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения в области миграционного законодательства, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, полученным от него 16 июня 2018 года, где он указал, что по адресу: <адрес>, проживает с женой ФИО4, ее дочерью и их общим ребенком. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак со ФИО4, на территории РФ находится фактическис 2007 года. 03.09.2014 года он оформил разрешение на временное проживание, зарегистрировавшись по указанному адресу сроком пребывания до 03.09.2017 года. Срок временного пребывания на территории РФ закончился 03.09.2017 года, продлить его не было возможности в связи с лечением грыжи и проведенными операциями;

-копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией листка прибытия, согласно которым срок временного пребывания на территории РФ был продлен до 20.01.2018 года;

- рапортом УУП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7, согласно которого в ходе работы и проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого истек срок пребывания в Российской Федерации 20.01.2018 года, и последний уклонился от выезда из Российской Федерации;

- протоколом об административном задержании №551 от 16.06.2018 г.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, согласно требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, возраст, имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, следует отнести признание вины.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее ребенком и их общим ребенком, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который родился в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (<данные изъяты>). КПП получателя платежа <данные изъяты>; ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты> в отделение Владимир, БИК <данные изъяты>, код бюджетной классификации КБК <данные изъяты>; назначение платежа – штраф за административное правонарушение, протокол об АП от 16.06.2018 г. № 402372.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья П.Н. Большаков