Решение № 2-462/2024 2-462/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-462/2024

УИД 72RS0...-63

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 27 марта 2024 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО17

при секретаре ФИО11,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) о возложении обязанности включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивирует тем, что он, ФИО2, родился ... в ..., зарегистрирован по адресу: ..., фактически участвует в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Является ветераном боевых действий. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются ФИО3 и ФИО4, которые трагически погибли .... Некоторое время он проживал в детском приюте, после был передан под опеку родной тете ФИО5. Истцу и его опекуну уполномоченные органы не давали разъяснения о том, что нужно встать на учет как ребенок-сирота для получения жилого помещения, как до достижения 18 лет, так и после. В 1996 году истец был помещен в исправительное учреждение за совершение преступления, из которого был освобожден только в 2010 году. Считает, что, данные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска срока обращения в уполномоченный орган для реализации права на получение меры поддержки в виде жилого помещения до 23 лет. После освобождения, в 2010 году, он обращался к ... ФИО12 за помощью, по итогу встречи направлял пакет документов по адресу: ..., однако жилья так и не получил. Так же, неоднократно обращался в Администрацию Заводоуковского городского округа с просьбой обеспечить его жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, но ответов на его обращения не поступало. ... он заключил брак с ФИО10, ... года рождения. Их семья воспитывает четверых детей: ФИО6, ... года рождения, ФИО7, ... года рождения, ФИО8, ... года рождения, ФИО9, ... года рождения. В октябре 2016 года его семья была вынуждена приобрести жилой дом с привлечением средств материнского капитала по адресу: ..., где истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля. Жилой дом неблагоустроен, вода приносная, удобства на улице, имеет неудовлетворительное санитарно-техническое состояние. Согласно решению Думы Заводоуковского городского округа ... от ... установлена норма площади жилого помещения на одного человека в размере 15 кв.м., ему же принадлежит на праве общей долевой собственности всего 14 кв.м., что в соответствии с действующим законодательством, не соответствует социальной норме, приходящейся на одно лицо. Жить ему, его жене и четверым его детям негде. Считает, что достижение им возраста 23 лет в данном случае не имеет значения для рассмотрения спора, так как он был лишен возможности подать заявление на включение его в список. На основании изложенного, истец просил: обязать Межрайонное управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) включить его, ФИО1, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что родители погибли, когда ему было 7 или 8 лет, он проживал в интернате в ... до 1987 года, закончил 3 класса. У него была бабушка, ей не разрешили оформить опеку. Опеку оформила тетя, до совершеннолетия он проживал с ней в .... В 1994 году он попал в места лишения свободы, в 1996 году освободился, вновь был осужден на 14 лет лишения свободы, освободился из ИК-6 ... 28.08. 2010 году. До ноября проживал в ..., искал работу, решал вопрос с документами, пропиской. Потом уехал в Салехард, там проработал год и вернулся обратно, женился. Семьей жили в ... на съемном жилье, после рождения второго ребенка приобрели жилье в ... на материнский капитал. В доме тесно, дом холодный, с детьми проживать в нем не возможно.

Представитель ответчика Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что сами не могут включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, учитывая его возраст.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 397.

Из письма Минпросвещения России от ... N ДГ-812\07 «О направлении разъяснений» следует, что положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ...), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1229-О, от ... N 185-О и от ... N 89-0).

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ... N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ... N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 ... года рождения, являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать ФИО4 умерла ..., отец ФИО3 умер ... (л.д. 11-13).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, находился под опекой своей тети ФИО5. ... был осужден приговором ... н/судом ... к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание с ... по ..., освобожден по постановлением ... н/суда ... от 08.04.1996г, условно досрочно не отбытый срок 1 год 4 мес. 25 дней. ... осужден приговором Тюменского областного суда к 14 годам лишения свободы, отбывал наказание с ... по ..., освобожден по отбытии срока (л.д. 35,36).

ФИО2 участвует в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ... по настоящее время, с ... является ветераном боевых действий (л.д. 15,14).

Из служебной характеристики, следует, что ФИО2 за время прохождения службы зарекомендовал себя с положительной стороны. Профессиональная подготовка находиться на высшем уровне. Способен выполнять поставленные перед ним задачи, начатое дело всегда доводит до конца. Способен критически оценивать свою служебную деятельность и творчески подходить к делу, среди коллег и командиров пользуется авторитетом (л.д 37).

ФИО16 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ... по настоящее время. Данное жилое помещение, общей площадью 42 кв.м. находится в общей долевой собственности, ФИО2 принадлежит 1/3 доли (л.д. 27,28).

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства препятствовавшие ФИО2 в своевременной подаче заявления о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также что органы государственной исполнительной власти не исполнили возложенную на них задачу по своевременному включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а по достижении ФИО1 совершеннолетия - не рассмотрели вопрос по обеспечению его жилым помещением, суд приходит к выводу, что представленные ФИО1 доказательства свидетельствуют об уважительности причин пропуска обращения с заявлением, препятствующие ему своевременно реализовать право на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленный законом срок.

Следовательно, требования ФИО1 о возложении обязанности включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) о возложении обязанности включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать Межрайонное управление социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) включить его, ФИО1, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа.

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО18