Решение № 2А-5147/2023 2А-539/2024 2А-539/2024(2А-5147/2023;)~М-4508/2023 М-4508/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-5147/2023

Дело № 2а - 539/2024г.

УИН 48RS0002-01-2023-005455-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Аксеновой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, Управлению ФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по исполнению судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец САО «ВСК» обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по исполнению судебного решения. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что 29.03.2023г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 266 937рублей 16копеек. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №№. В производстве у судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» в размере 266 937рублей 16копеек. Судебным приставом - исполнителем ФИО1 решение суда не исполняется, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в невыполнении положений требований статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца, представитель УФССП России по Липецкой области, судебный пристав ФИО1, а также заинтересованное лицо ФИО2, представитель Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, оказав в иске, поскольку ею были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения.

Обсудив доводы иска, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Статья 47 предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Перечень исполнительных действия установлен статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от (дата) №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 24 января 2023года с ФИО2 в пользу САО «ВСК» были взысканы денежные средства в размере 261 125рублей 90копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 811рублей. Судом был выдан исполнительный лист ФС №, который был предъявлен взыскателем в Октябрьский РОСП УФССП России по Липецкой области.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО3 от 14 апреля 2023года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

В ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в УГИБДД УМВД России по Липецкой области о принадлежащих должнику автомототранспортных средствах, в УПФР о получаемых должником выплатах, в налоговый орган о номере ИНН и принадлежащих должнику счетах в банках о наличии у должника счетов в банках с остатком денежных средств, в ГУ УМВД России о серии, номере и дате выдачи паспорта.

По результатам обработки поступивших запросов судебного пристава - исполнителя было установлено наличие у должника транспортного средства LADA GEL110 LADA VESTA, 2019года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 от 17.04.2023г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению регистрационных действий в отношении транспортного средства: LADA GEL110 LADA VESTA, 2019года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 от 17.04.2023г. взыскан с должника ФИО2 исполнительский сбор в размере 18 685рублей 60копеек.

По результатам обработки поступивших запросов судебного пристава - исполнителя было установлено наличие у должника счетов в банках ПАО Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк»,

19.05.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО Банк ВТБ.

19.05.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк.

19.05.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «Альфа-Банк».

19.05.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «Тинькофф Банк».

26 мая 2023года, 21 июля 2023г. был осуществлен выход судебного пристава - исполнителя по месту жительства должника по адресу: <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл, опрос соседей результата не дал, оставила повестку, на придомовой территории транспортные средства обнаружены не были, о чем судебным приставом - исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

23 октября 2023года было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

25 октября 2023г. был осуществлен выход судебного пристава - исполнителя по месту жительства должника по адресу: <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл, опрос соседей результата не дал, оставила повестку, на придомовой территории транспортные средства обнаружены не были, о чем судебным приставом - исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

14.12.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 в пределах 285 622рублей 76копеек, из ни: основной долг на сумму 266 937рублей 16копеек, исполнительский сбор в сумме 18 685рублей 60копеек в ООО «Липецкий механический завод».

15.12.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Промсвязьбанк».

21.12.2023г. судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах в ПАО «Промсвязьбанк».

Исходя из приведенных выше правовых норм следует, что административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворено только тогда, когда будет установлена совокупность двух обстоятельств: не соответствие оспариваемых решений и действий нормативным правовым актам, а также нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Только лишь в этом случае возможно удовлетворение административного искового заявления и возложение на административного ответчика обязанности устранить указанные нарушения.

В данном случае совокупности таких обстоятельств установлено не было.

Достоверно установлено, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом - исполнителем правомерно, в ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель совершили все предусмотренные законом исполнительные действия и, поскольку какого - либо имущества, за счёт которого могло бы быть осуществлено исполнение судебного акта, установлено не было, судебный пристав правомерно окончила исполнительное производство, возвратив исполнительный лист взыскателю.

Никаких нарушений закона, которые повлекли бы нарушение прав взыскателя, судебный пристав не допустил, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований в том случае, если будет установлена совокупность одновременно двух обстоятельств, а именно: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам, а также нарушение такими действиями (бездействиями) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств не имеется, поскольку судебным приставом - исполнителем были совершены все необходимые действия в ходе исполнительного производства, нарушения прав взыскателя судебным приставом - исполнителем допущено не было, кроме того, в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено.

С учетом изложенного выше в удовлетворении административного иска суд отказывает в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, Управлению ФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по исполнению судебного решения – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.И.Тагина

Мотивированное решение изготовлено – 30 января 2024года