Решение № 2А-222/2020 2А-222/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-222/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 28 февраля 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Муратовой З.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2 административное дело № 2а-222/2020 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области по обращению ФИО5 по факту ненадлежащего технического состояния энергоснабжающего оборудования по <адрес> проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что энергоснабжение домовладений <адрес> осуществляется от отпайки ВЛ-0,4 кВ от опоры № 12 Л-1 КТП-250. Электрические сети ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м не имеют собственника, в ведение или управление энергоснабжающих организаций или предприятий не переданы, в настоящее время ни у кого на балансе не состоят. Кроме того, деревянные опоры № 12, 13, 14 указанной электролинии находятся в неудовлетворительном состоянии, имея участки загнивания, разрушения. Проезд специальной техники к указанным опорам линии электропередач невозможен, поскольку опоры электролинии находятся на территории домовладений и плотно застроены хозяйственными постройками.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Красноярского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Красноярский район» внесено представление. Согласно ответу администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора района рассмотрено, принято решение обратиться в регистрирующие органы с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, произвести вынос опор с дворовых территорий по <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения администрацией МО «Красноярский район» не устранены, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйных электрических сетей – ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м, расположенных по <адрес>; необеспечения проезда специальной техники к опорам № 12 до № 19 ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 по <адрес>; обязать администрацию МО «Красноярский район» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на учет бесхозяйные электрические сети – ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м, расположенные по <адрес>; обязать администрацию МО «Красноярский район» обеспечить проезд специальной техники к опорам № 12 до № 19 ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 по <адрес>, путем их выноса за территорию частных домовладений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Муратова З.М. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске. Признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель административного ответчика администрации МО «Красноярский район» о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – администрации МО «Красноярский сельсовет», филиала ППАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель администрации МО «Красноярский сельсовет» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, причина неявки представителя филиала ППАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» неизвестна.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерациибесхозяйнойявляется вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи130Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

В силу пункта 3 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерациибесхозяйныенедвижимые вещи принимаютсянаучеторганом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дняпостановкибесхозяйнойнедвижимой вещинаучеторган, уполномоченный управлятьмуниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании правамуниципальнойсобственности на эту вещь.

В соответствии с ч.7 ст. 7, ч. 2 ст. 28, ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы разделом 6.6 порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 943 от 16.12.2015 г. Согласно указанного порядка при принятии на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в записи о вещном праве указываются: в отношении документов-оснований – реквизиты заявления органа местного самоуправления о принятии на учет объекта недвижимого имущества, на основании которых объект недвижимого имущества принят на учет в качестве бесхозяйного, а также наименование данного объекта.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области по факту ненадлежащего технического состояния энергоснабжающего оборудования по <адрес> проведена проверка, в результате которой выявлено, что энергоснабжение домовладений <адрес> осуществляется от отпайки ВЛ-0,4 кВ от опоры № 12 Л-1 КТП-250. Электрические сети ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м не имеют собственника, в ведение или управление энергоснабжающих организаций или предприятий не переданы, в настоящее время ни у кого на балансе не состоят. Деревянные опоры № 12, 13, 14 указанной электролинии находятся в неудовлетворительном состоянии, имея участки загнивания, разрушения. Кроме того, проезд специальной техники к указанным опорам линии электропередач невозможен, поскольку опоры электролинии находятся на территории домовладений и плотно застроены хозяйственными постройками.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

Спорные воздушные линии электропередач не имеют собственника, то есть являютсябесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации,ставитпод угрозу здоровье граждан, в том числе тех, которые могут находиться вблизиэлектрическихсетей, нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.

На основании статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Из содержания пунктов 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округаэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий, чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаныпринимать меры по постановке научётбесхозяйногонедвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Красноярского района Астраханской области в отношении администрации МО «Красноярский район» внесено представление.

Согласно ответу администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Красноярского района Астраханской области рассмотрено, принято решение обратиться в регистрирующие органы с заявлением о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, произвести вынос опор с дворовых территорий по <адрес>

До настоящего времени администрацией МО «Красноярский район» требования прокурора не исполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Красноярский район» не выполняются возложенные на нее федеральным законодательством полномочия по обращению в регистрирующие органы с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Нарушение администрацией МО «Красноярский район» законодательства создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуюсь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйных электрических сетей – ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м, расположенных по <адрес>; необеспечения проезда специальной техники к опорам № 12 до № 19 ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 по <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- поставить на учет бесхозяйные электрические сети – ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 от опоры № 12 до опоры № 19 протяженностью 270 м., расположенные по <адрес>;

- обеспечить проезд специальной техники к опорам № 12 до № 19 ВЛ-0,4 Л-3 КТП-250 по <адрес>, путем их выноса за территорию частных домовладений.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области в установленный для исполнения решения срок.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2020 г.

Судья А.М. Илларионова