Решение № 2А-413/2023 2А-413/2023~М-378/2023 М-378/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-413/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г.Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-413/2023 (УИД <№>) по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской находится исполнительный документ <№>, выданный мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя НАО «ПКБ», возбуждено исполнительное производство <№>. В результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства <№> в отношении ФИО2 Просят обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, ГИМС; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Также НАО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской находится исполнительный документ <№>, выданный мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя НАО «ПКБ», возбуждено исполнительное производство <№>. В результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства <№> в отношении ФИО2 Просят обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, ГИМС; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Определением суда от <дд.мм.гггг> административные дела объединены в одно производство.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель, начальник ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменных отзывов исковые требования не признают, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Даровскому району находятся исполнительные производства <№>, возбужденное <дд.мм.гггг> на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг> о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредиту и <№>, возбужденное <дд.мм.гггг> на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг> о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредиту. Исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства <№>. Судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, по данным регистрирующих органов должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, огнестрельное оружие за должником не зарегистрировано, место работы отсутствует, является получателем пенсии. Согласно ответам, полученным из кредитных учреждений, на имя должника открыты расчетные счета в <...>, <...>, <...>, на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.70 Закона № 229-ФЗ обращено взыскание. Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в пенсионный орган. Денежные средства, поступающие из пенсионного органа, направляются взыскателю. Остаток задолженности по исполнительному производству <№> составляет <...> рублей, по исполнительному производству <№> составляет <...> рублей. Осуществлялся выезд по месту проживания должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Таким образом, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании, суду пояснила, что проживает по указанному адресу, в отношении неё на исполнении находятся несколько исполнительных производств, задолженность удерживают из пенсии, иного дохода она и не имеет, в <дд.мм.гггг> обратилась к приставам с заявлением об оставлении ей прожиточного минимума, её заявление удовлетворили, судебные приставы неоднократно приезжали для проверки имущественного положения, имущества на которое может быть обращено взыскание у неё нет.

Как следует из материалов дела, <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем Котельничского МОСП УФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство <№> на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг>, выданного мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании с ФИО2 в пользу НАО "НКБ" денежных средств в размере <...> рублей. Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО2 установлен срок 5 дней с момента получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дд.мм.гггг> указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, присвоен новый номер исполнительного производства <№>.

<дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем Котельничского МОСП УФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг>, выданного мировым судьей судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области о взыскании с ФИО2 в пользу НАО "НКБ" денежных средств в размере <...> рублей. Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО2 установлен срок 5 дней с момента получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дд.мм.гггг> указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, присвоен новый номер исполнительного производства №16588/22/43013-ИП.

Из материалов исполнительного производства №16584/22/43013-ИП и №16588/22/43013-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы; кредитные организации с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, имущества, исключительных прав, акций; направлены запросы операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных на имя должника абонентских номеров; запрос в ЗАГС об имеющихся записях актов гражданского состояния (регистрация смерти, брака); направлен запрос в отделения миграционной службы МВД для проверки места регистрации.

В результате совершения исполнительных действий установлено, что должник ФИО2 не имеет в собственности недвижимости, транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, в браке не состоит, на ее имя открыты счета в <...>, <...>, <...>. Постановлениями от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> судебным приставом обращено взыскание на денежные средства должника.

<дд.мм.гггг> осуществлен выезд по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>; <дд.мм.гггг> по адресу: <адрес>, с целью установления факта проживания должника и наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание, в результате выездов установлен факт не проживания должника по второму адресу, отсутствии имущества подлежащего аресту, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.

<дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которыми постановлено обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2, направить постановление для исполнения в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области, удержания производить ежемесячно в размере <...>% доходов должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Котельничского МОСП от <дд.мм.гггг> по заявлению ФИО2 последней сохранена заработная плата и иные доходы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, постановление направлено в Центр по выплате пенсий ПФ РФ.

На основании постановления от <дд.мм.гггг> исполнительные производства в отношении ФИО2, в том числе <№> и <№>, присоединены к сводному исполнительному производству <№>. В составе сводного исполнительного производства находятся исполнительные производства о взыскании с должника задолженности в пользу кредитных учреждений.

Из материалов исполнительного производства следует, что на депозитный счет ОСП по г.Котельничу и Котельничскому району ГУФССП России по Кировской области и ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области из ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области поступают денежные средства, удержанные с ФИО2, которые распределяются по сводному исполнительному производству пропорционально суммам подлежащим взысканию. В НАО «ПКБ» по исполнительному производству <№> за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> были перечислены денежные средства в размере <...> рублей, по исполнительному производству <№> за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> были перечислены денежные средства в размере <...> рублей.

<дд.мм.гггг> в отношении ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На момент подачи административных исковых заявлений и на момент рассмотрения дела в суде исполнительные производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя НАО "ПКБ" не окончено.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Гарантированное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень перечисленных в ч. 1 ст. 64 Закона исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 Закона, к ним, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, необходимо принять для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 названного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого решения.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, постановление о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника вынесено <дд.мм.гггг>.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и предприняты все требуемые меры принудительного исполнения, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Исполнительное производство в пользу административного истца не окончено, возможность взыскания долга не утрачена, права взыскателя не нарушены.

Доводы административного истца о том, что начальником ОСП по Даровскому району ФИО1 не осуществляет контроль за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, а судебным приставом-исполнителем ОСП по Даровскому району ФИО1 не приняты меры по своевременному направлению процессуальных документов, в частности постановления об обращении взыскания на пенсию должника, являются несостоятельными, поскольку указанные постановления вынесены в <дд.мм.гггг>, а исполнительные производства переданы в ОСП по Даровскому району <дд.мм.гггг>. Информация о том, что административный истец обращался в ОСП по Даровскому району с заявлением о предоставлении каких-либо документов, либо за получением информации о ходе исполнительного производства в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в данном случае не установлено наличие предусмотренных статьей 227 КАС РФ оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Даровскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года.

Судья В.Л.Васенина