Решение № 2А-3776/2017 2А-3776/2017~М-3584/2017 М-3584/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-3776/2017

Дело № 2а-3776/2017

Мотивированное
решение изготовлено 07.12.2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 29 ноября 2017 года административное дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Рыбинское» о возложении обязанности произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Рыбинское» о возложении обязанности произвести регистрационные действия в связи с заменой номерных агрегатов на раму, кабину, а также на вновь установленный кран-манипулятор № автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Свои требования мотивирует тем, что 3 июля 2012 года в РЭО ГИБДД г. Рыбинска истец получил разрешение на переоборудование автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ему на праве собственности с заменой кабины, рамы, шасси и крановой гидровлической установки. В заявлении просил рассмотреть вопрос о внесении изменений в конструкцию транспортного средства: замены кабины № модели №, шасси № модели №, крановой установки гидравлической №. По данному заявлению Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения было принято решение, что необходимо заключение уполномоченной организации. В связи с этим истец обратился в Центр безопасности дорожного движения и технической экспертизы Нижегородского государственного технического университета. Согласно заключению о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства № от 29.08.2012г. после выполнения указанных в п. 3 работ и при соблюдении требований Приложения к Заключению, транспортное средство <данные изъяты> будет соответствовать требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. 29.08.2012 года истцом была выполнена необходимая работа и получены документы. Все запасные части приобретались истцом по договору продажи неликвидных запасных частей № от 18.04.2012 года. Но в силу сложившихся обстоятельств истец не завершил в РЭО ГИБДД г. Рыбинска регистрационные действия. В августе 2017 года он обратился в РЭО ГИБДД с заявлением на изменение регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> в связи с заменой номерных агрегатов (рамы, кабины) и установки гидравлического крана-манипулятора, на что получил отказ на основании п. 3 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008г. «О порядке регистрации транспортных средств». Считает, что отказ в регистрационных действиях нарушает права истца, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика МУ МВД России «Рыбинское» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 административный иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Процедуры удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения определяются Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного Федерального закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что 3 июля 2012 года в РЭО ГИБДД г. Рыбинска истец получил разрешение на переоборудование автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащий ему на праве собственности с заменой кабины, рамы, шасси и крановой гидравлической установки.

Согласно заключению Центра безопасности дорожного движения и технической экспертизы Нижегородского государственного технического университета о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства № от 29.08.2012г. установлено, что после выполнения указанных в п. 3 работ и при соблюдении требований Приложения к Заключению, транспортное средство КАМАЗ 5320 будет соответствовать требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была выполнена необходимая работа и получены документы. Все запасные части приобретались истцом по договору № продажи неликвидных запасных частей от 18.04.2012 года.

Но изменение конструкции транспортного средства на тот момент истцом не зарегистрировано.

В августе 2017 года административный истец обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» с заявлением на изменение регистрационных данных автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в связи с заменой номерных агрегатов (шасси, кабины) и установки гидравлического крана-манипулятора №.

21.08.2017 ФИО1 был выдан письменный отказ в изменении регистрационных данных автомобиля. Отказа был обоснован тем, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имеет рамную конструкцию, где рама является основным элементом базовоготранспортного средства (не является легкосьемной частью, идентификационнаямаркировка на ней, по существу, является основной) и соответствие требованиямбезопасности должно подтверждается выданным паспортом транспортного средства<адрес>. Но в результате замены рамы и кабины автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, утратил основные элементы базового транспортного средства и фактически стал относиться к другому транспортному средству, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки безопасности транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента, получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства или паспорта транспортного средства.

В части установки гидравлического крана-манипулятора № на шасси автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не предоставлены сведения о сертификации гидравлического крана-манипулятора № в составе данного транспортного средства.

Суд считает отказ в регистрации изменений данных автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, обоснованным.

Согласно п.6 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» "базовое транспортное средство" - выпущенное в обращение транспортное средство, которое в целом, или его основные компоненты в виде кузова или шасси были использованы для создания другого транспортного средства; "шасси" - устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Так, рама является основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него паспортом транспортного средства. В результате замены рамы и других номерных агрегатов автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным Техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, в процессе производства регистрационного действия.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведения, указанным в представленных документах.

В соответствии с абзацем вторым пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Указанное свидетельствует о том, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, а также сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД зарегистрировать данное средство и допустить его к участию в дорожном движении.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, согласно данному пункту государственная услуга не предоставляется в случае: представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 3.10 ГОСТ Р 51709-2001 "Государственный стандарт Российской Федерации. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 1 февраля 2001 года N 47-ст).

Автомобиль КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак <***>, имеет рамную конструкции, где рама является основным элементом базового транспортного средства. В результате замены рамы и кабины автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным Техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, в процессе производства регистрационного действия.

Как следует из материалов дела, заявителем не были представлены доказательства того, что транспортное средство с новыми номерными агрегатами соответствует требованиям технического регламента, требованиям безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении, а новая рама и кабина имеют соответствующий сертификат, выданный организацией, специализирующейся на проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, машин и оборудования, имеющей соответствующие сертификаты соответствия (ООО «АвтоТех», либо иной организацией). Административным истцом также не представлены сертификаты соответствия и диагностическая карта, подтверждающие безопасность эксплуатации автомобиля.

Поскольку основания, препятствующие регистрации транспортных средств, прежде всего направлены на устранение любой возможности допуска к участию в дорожном движении автомобиля, создающего угрозу безопасности для остальных участников движения, у Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» имелись основания для отказа в регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Рыбинское» о возложении обязанности произвести регистрационные действия в отношении автомобиля КАМАЗ 5320 в связи с заменой номерных агрегатов, установкой крана-манипулятора, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья