Решение № 2-823/2017 2-823/2017~М-4728/2017 М-4728/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-823/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-823/2017

18 августа 2017 года с. Киясово Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

с участием помощника прокурора Киясовского района УР Горбунова Ф.Ю., при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием представителей ответчиков МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО1, Администрации МО «Киясовский район» ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киясовского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Первомайская СОШ», третьему лицу Администрации МО «Киясовский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

установил:

Прокурор Киясовского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Первомайская СОШ», администрации МО «Киясовский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Киясовского района с привлечением сотрудников ОНД Малопургинского и Киясовского районов УНД ГУ МЧС РФ по УР проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «Первомайская СОШ». Так, в ходе обследования МБОУ «Первомайская СОШ» установлено, что в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР в РФ), ограждение на кровле находится в несправном состоянии; в нарушение п. 21 ППР РФ отсутствуют акты проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); в нарушение п. 42 ППР РФ допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в помещениях первого и второго этажей. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.п. 4.4, 4.5 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого. Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В то же время, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в частности, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. На основании п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится выполнение организационно-технических мероприятий, в частности, улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и иные должностные лица в пределах их компетенции подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности влечет значительное снижение антитеррористической защищенности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и в случае совершения на их территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание средней общеобразовательной школы, в котором выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, индивидуализировать которых не представляется возможным. Просит обязать МБОУ «Первомайская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести ремонт ограждения на кровле, заменить светильники с вышедшим из строя рассеивателем, заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

В судебном заседании:

Прокурор Горбунов Ф.Ю. исковые требования уточнил, просит обязать МБОУ «Первомайская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2018 года провести ремонт ограждения на кровле, заменить светильники с вышедшим из строя рассеивателем, заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

Представители ответчика МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО3, третьего лица Администрации МО «Киясовский район» ФИО2 согласны с требованиями прокурора Киясовского района УР.

Выслушав прокурора, представителя явившегося ответчика, согласно ст. 67 ГПК РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представлению прокурора от 21.06.2017 года № об устранении нарушений федерального законодательства адресованного и.о. директора МБОУ «Первомайская СОШ» предложено принять конкретные меры к устранению нарушений закона при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере, их причин и условий, им способствующих.

Согласно письму врио. директора МБОУ «Первомайская СОШ», адресованного прокурору Киясовского района УР, приняты меры на представление прокурора, подана заявка в управление образования на ремонт ограждения, заключен договор и созданы образцы деревянных конструкций чердачного помещения для проверки качества огнезащитной обработки, в связи с наличием в школе светильников с вышедшим из строя рассеивателем, управлением образования на основании заявки образовательного учреждения выделены денежные средства, для проведения проверки системы вентиляции заключен договор, подана заявка в управление образования для приведения шлейфов АПС в соответствии с требованиями.

Согласно информации ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР отдела надзорной деятельности и профилактической работы Малопургинского и Киясовского районов от 20.06.2017 года № о противопожарном состоянии детских оздоровительных лагерей на территории Киясовского района в МБОУ Первомайская СОШ ограждение на кровле находится в несправном состоянии. ППР РФ п.43; акты проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) не представлены ППР РФ п.21; допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в помещениях первого и второго этажей. ППР РФ п.42; не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ ч.7 ст.84, ст.151, СП 6.13130.2013 п.п.4.4, 4.5; акты по проверке систем вентиляции не представлены. ППР РФ п.50.

Согласно справке о результатах проверки исполнения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации летнего отдыха детей в детских оздоровительных лагерях на базе МБОУ «Первомайская СОШ» от 22.06.2017 года установлено, что в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР в РФ), ограждение на кровле находится в несправном состоянии; в нарушение п. 21 ППР РФ отсутствуют акты проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); в нарушение п. 42 ППР РФ допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в помещениях первого и второго этажей. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.п. 4.4, 4.5 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (не везде имеются кабель-каналы). Шлейфы АПС имеют показатель пожарной опасности менее требуемого.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в частности, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится выполнение организационно-технических мероприятий, в частности, улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и иные должностные лица в пределах их компетенции подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности влечет значительное снижение антитеррористической защищенности зданий и помещений с массовым пребыванием людей и в случае совершения на их территории правонарушений и преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Киясовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Первомайская СОШ», расположенную по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2018 года провести ремонт ограждения на кровле, заменить светильники с вышедшим из строя рассеивателем, заменить шлейфы АПС на соответствующие требуемому показателю пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова