Решение № 2-73/2024 2-887/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1187/2022~М-1045/2022

Дело 2-73/2024

28RS0005-01-2022-001263-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре ФИО11,

с участием старшего помощника прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО14, представителя ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19, ФИО17, ФИО18, ФИО12 ФИО22, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО20 ФИО21, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Сбербанк» ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области об оспаривании решения об установлении срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности установить разумный срок отселения, признании незаконным бездействия в части непринятия мер по расселению жильцов, возложении обязанностей включить многоквартирный жилой дом в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, обеспечить финансирование мероприятий и расселить многоквартирный жилой дом,

установил:

прокурор Благовещенского района Амурской области обратился в суд с иском, указывает, что постановлением администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом отселение граждан из многоквартирного дома постановлено обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, мотивы определения срока до ДД.ММ.ГГГГ в обжалуемом постановлении не приведены. Прокурор полагает, что срок, установленный органом местного самоуправления, определён произвольно и не соответствует принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого не отвечает требованиям безопасности, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, право на получение выкупной цены после проведения процедуры изъятия аварийных жилых помещений для государственных и муниципальных нужд у собственников жилых помещений <адрес> по пер. <адрес> также возникнет после ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает жилищные права последних. Маневренный жилищный фонд на территории Благовещенского муниципального округа <адрес> отсутствует, несмотря на возложение обязанности на орган местного самоуправления создать соответствующий фонд на основании решения Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст. 2, 32, 86 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит:

- признать неразумным срок отселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленный постановлением администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 343 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»;

- обязать администрацию Благовещенского района Амурской области установить разумный срок отселения граждан из указанного жилого дома, который не превышает один год с момента вынесения решения суда;

- признать незаконным бездействие администрации Благовещенского района Амурской области в части непринятия мер по расселению жильцов названного жилого дома;

- обязать администрацию <адрес> включить многоквартирный жилой <адрес> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес>», утверждённую постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и обеспечить финансирование мероприятий по расселению этого многоквартирного жилого дома;

- обязать администрацию Благовещенского района Амурской области расселить жильцов <адрес> в срок не позднее одного года со дня вынесения судебного решения

В судебном заседании старший помощник прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО14 на удовлетворении иска настаивала, поддержала изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО15 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в судебной экспертизе содержатся выводы о том, что дом не является аварийным. Просила учесть, что дом состоит из нескольких подъездов, квартиры подъездов <номер> и <номер> не жаловались на ненадлежащее состояние дома. Указала, что на день рассмотрения дела постановление администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> не отменено и является действующим.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19, ФИО17, ФИО18, ФИО12 ФИО22 полагал, что требования подлежат удовлетворению, считал, что судебная экспертиза не отменяет факт аварийности дома, поскольку ранее в отношении данного дома проводились специальные экспертизы, которые установили его аварийность. Судебная экспертиза на юридически значимые вопросы по делу не отвечает. Дом построен 12 лет назад, но его признали аварийным уже спустя 7 лет, состояние дома очень плохое, капитальные ремонт нецелесообразен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, указала, что самый проблемный подъезд <номер>, в подъезде <номер> течёт крыша. Все жильцы дома, за исключением <адрес>, хотят переехать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19 ФИО4, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО20 ФИО21 полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», отсутствия возражений суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

в соответствии с Законом Амурской области от 26 мая 2022 года № 105-03 «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области», муниципальное образование Благовещенский район преобразован во вновь образованное муниципальное образование - Благовещенский муниципальный округ Амурской области путем объединения сельских поселений Волковский, Грибский, Гродековский, Марковский, ФИО5, ФИО6, Новопетровский, Новотроицкий, Сергеевский, Усть-Ивановский, Чигиринский сельсоветы, входящих в состав Благовещенского района Амурской области.

В связи с преобразованием Благовещенский район и сельские поселения Волковский, Грибский, Гродековский, Марковский, ФИО5, ФИО6, Новопетровский, Новотроицкий, Сергеевский, Усть-Ивановский, Чигиринский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу закона Амурской области от 26 мая 2022 года № 105-03 (по истечении десяти дней после дня официального опубликования, опубликован 27 мая 2022 года).

7 октября 2022 года Советом народных депутатов Благовещенского муниципального округа принято решение № 14 о ликвидации администрации Чигиринского сельсовета в соответствии с порядком, определённым законом Амурской области от 26 мая 2022 года № 105-03 «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование благовещенский муниципальный округ». 26 октября 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Чигиринского сельсовета.

В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 26 мая 2022 года № 105-03 «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области» (принят Законодательным Собранием Амурской области 25 мая 2022 года) органы местного самоуправления Благовещенского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Благовещенского района, Волковского, Грибского, Гродековского, Марковского, Михайловского, Натальинского, Новопетровского, Новотроицкого, Сергеевского, Усть-Ивановского, Чигиринского сельсоветов, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, администрация Благовещенского муниципального округа является правопреемником администрации Чигиринского сельсовета.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Благовещенского района Амурской области проведена проверка соблюдения администрацией Благовещенского района Амурской области норм градостроительного законодательства в ходе строительства и ввода в эксплуатацию 37-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки был выявлен ряд нарушений требований действующего закона. В 2021 году ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» произвело обследование названного многоквартирного дома, по итогам которого было установлено, что обеспечение площади этажа в пределах пожарного отсека в соответствии с требованиями действующих норм, регламентирующих состояние систем противопожарной защиты и огнестойкости объектов защиты не представляется возможным и нецелесообразно, поскольку проведение таки мероприятий потребует значительных строительно-технических работ с демонтажом и последующим восстановлением строительных конструкций здания в объёме 100% строения с изменением строительного материала поперечных противопожарных стен и конструкций, примыкающих к противопожарным стенам. Оборудование подвальных помещений не менее чем двумя окнами не представляется возможным. Устройство проезда и разворотной площадки с северо-западной продольной стороны жилого дома не представляется возможным, поскольку организованная проезжая часть переулка отсутствует, а расстояние площади участка жилого дома и площадь прилегающего начтённого участка недостаточны.

В дальнейшем ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» также провела обследование, по итогам которого выявлено несоответствие <адрес><адрес> требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Было рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> названный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено обеспечить отселение граждан из многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

19 февраля 2019 года Благовещенским городским судом Амурской области рассмотрено гражданское дело <номер> по исковому заявлению и.о. прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности совершить определённые действия. Указанным решением на администрацию <адрес> возложена обязанность разработать проектное решение по устранению нарушений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, включающие в себя обеспечение площади этажа в пределах пожарного отсека многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, в размере, не превышающем допустимые 500 кв.м; оборудование в подвальных помещениях (отсеках) указанного многоквартирного дома не менее двух окон размерами не менее 0,9 х 1,2 м. с приямками; оборудование тупикового проезда к многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадки для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х 15 м.

Обстоятельства, установленные данным решением, принимаются при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 61 ГПК РФ.

Как установлено в решении, ДД.ММ.ГГГГ администрация Благовещенского района Амурской области выдала застройщику ООО «НЭП» разрешение на ввод в эксплуатацию 37-квартирного жилого дома – вторая очередь в составе 10-квартирной блок-секции <номер>А. Вместе с тем, на земельном участке <номер>, на котором расположено спорное строение, нарушены требования ряда нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе, площадь этажа в пределах пожарного отсека превышает допустимые 500 кв.м; в подвальных помещениях (отсеках) не предусмотрено не менее двух окон с прямиками; для противопожарного проезда не предусмотрена площадка для разворота пожарной техники. Выявленные нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности не позволяют обеспечить в случае пожара возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведение мероприятий по спасению людей и материальных ценностей, ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание.

Кроме того, сам по себе 37-квартирный жилой дом не соответствует требованиям нормативной документации в области строительства, действовавшей на момент его ввода в эксплуатацию. Проект не сопровождается инструкцией по эксплуатации квартир и общественных помещений дома, содержащей данные, необходимые арендаторам (владельцам) квартир, а также эксплуатирующим организациям для обеспечения безопасности в процессе эксплуатации; чердак не разделён противопожарными перегородками первого типа на отсеки площадью не более 500 кв.м или по секциям; в каждом отсеке подвального (цокольного) этажа не предусмотрено не менее двух окон; на сети хозяйственно-питьевого водопровода не предусмотрен отдельный кран для присоединения шланга, оборудованный распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; проект инженерных сетей отсутствует; в жилом доме применены лестницы с разной высотой и глубиной; уклон лестничных маршей превышает максимально допустимый; воздух из помещений, в которых могут выделяться вредные вещества или неприятные запахи, не удаляется непосредственно наружу и попадает в другие помещения здания, в том числе, через вентиляционные каналы; тамбуры в здании глубиной менее 1,5 м; помещения здания не защищены от возможных бытовых утечек воды из инженерных систем конструктивными средствами и техническими устройствами; объёмно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц не обеспечивают безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре; фактически в здании отсутствуют индивидуальные и коллективные средства спасения людей, а также схемы с обозначением противопожарного водопровода, схемы противодымной защиты путей следования личного состава подразделений пожарной охраны внутри здания, сооружения, строения.

Администрацией Благовещенского района Амурской области как органом, уполномоченным на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение ст. 55 ГрК РФ надлежащим образом не исполнены обязанности по проверке построенного объекта требованиям нормативно-правовых актов, в том числе, в области пожарной безопасности.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о том, что многоквартирный дом введён в эксплуатацию в результате виновного неисполнения должностными лицами администрации Благовещенского района Амурской области обязанностей по проверке построенного объекта требованиям нормативно-правовых актов, в том числе, в области пожарной безопасности.

В ходе исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> инициировано проведение обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома. В соответствии с письмом <номер> ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» осуществило обследование названного многоквартирного жилого дома на предмет определения технической возможности выполнения мероприятий.

Согласно выводам, содержащимся в техническом заключении ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» <номер>, обеспечение площади этажа в пределах пожарного отсека многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующих норм СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не представляется возможным и экономически не целесообразно, поскольку проведение мероприятий потребует проведение значительных строительно-технических работ с демонтажем и последующим восстановление строительных конструкций здания в объеме 100 % строения с изменением строительного материала поперечных противопожарных стен и конструкций, примыкающих к противопожарным стенам. При проведении работ потребуется остановка эксплуатации здания и длительный период выселения собственников из жилых квартир. Проведение строительно-монтажных и санитарно-технических и электротехнических работ потребует значительных финансовых вложений как на производство изыскательских, проектных, строительных работ, так и на обеспечение собственников квартир временным переселенческим жилым фондом (маневренным или арендованным жильем). Оборудование в подвальных помещениях (отсеках) указанного многоквартирного дома не менее двух окон с приямками в соответствии с СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с изменениями <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) на период обследования не представляется возможным, поскольку доступ к наружным стенам исключен размещением нежилых помещений (кладовых) возведенных при строительстве жилого дома в соответствии с проектной документацией и имеющих принадлежность к жилым квартирам. Для устройства окон в наружных стенах необходимо подобные нежилые (кладовые) помещения расположенные в цокольном этаже перевести в статус общедомового имущества с обеспечением доступа к наружной стене. Устройство проезда и разворотной площадкой с северо-западной продольной стороны жилого дома в соответствии с СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не представляется возможным, поскольку организованная проезжая часть переулка отсутствует, а расстояние площади участка жилого дома по пер. Листопадный, 1 и площадь прилегающего неучтенного участка недостаточны.

Также ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» проведено техническое обследование технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома. В соответствии с выводами технического заключения ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» (Арх. <номер>), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Дом не соответствует требованиям о том, что несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан; наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п.п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47). С учетом значительного физического износа – 71%, несоответствия современным строительным, противопожарным и санитарным нормам, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), на основании п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, при рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с данными нормами вышеприведённые технические заключения не оспорены.

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области проведена строительно - техническая экспертиза. В заключении эксперта Торгово-промышленной палаты <адрес><номер>С от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что аварийность многоквартирного дома не выявлена. Однако построенный многоквартирный жилой дом не соответствует противопожарным нормам и правилам. Для приведения построенного жилого дома, в соответствие с действующими противопожарными нормами и правилами необходимо выполнить реконструкцию дома, с выполнением противопожарных стен, что потребует значительных финансовых средств, как на производство изыскательских, проектных, строительных работ, так и на обеспечение собственников квартир временным жилым фондом, которые будут сопоставимые с новым строительством 37 квартирного жилого дома.

Данное заключение суд учитывает при вынесении решения суда по делу, однако полагает, что оно не отменяет обстоятельство аварийности многоквартирного дома, поскольку постановлением администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в настоящее время не отменено, является действующим, оно не оспаривается по существу.

Как указано в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно разъяснениям п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Администрацией Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области установлен срок отселения граждан из спорного многоквартирного дома в порядке и на условиях, предусмотренных ЖК РФ – до 31 декабря 2025 года.

Суд соглашается с доводом прокурора Благовещенского района Амурской области о том, что данный срок не является разумным. Делая данный вывод, суд учитывает характер и фактический состав нарушений требований пожарной безопасности, отражённые в решении Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключениях ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» и ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс». Обстоятельство дальнейшей эксплуатации дома до ДД.ММ.ГГГГ в таком состоянии жилого дома не отвечает условиям безопасности, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковое требование о признании неразумным срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, а также требование о возложении на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанности установить разумный срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома, не превышающий 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требование о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по расселению жильцов многоквартирного дома, суд отмечает, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 2, 32 и 86 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Многоквартирной дом признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, однако в действующую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утверждённую Постановлением Правительства Амурской области февраля 2019 года <номер>, данный многоквартирный жилой дом не включён.

Статьёй 179 БК РФ установлено, что муниципальные программы утверждаются администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Постановлением главы Благовещенского района Амурской области от 20 ноября 2019 года № 1649 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Благовещенского района», в рамках которой на территории района администрацией реализуются полномочия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако администрация Благовещенского района Амурской области, располагая достоверными сведениями о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, не совершила необходимых и достаточных действий по его включению в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Благовещенского района», утверждённую Постановлением главы Благовещенского района Амурской области от 20 ноября 2019 года № 1649.

При таких данных, учитывая, что в ходе рассмотрения дела участники процесса не оспаривали, что маневренный фонд на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области на момент рассмотрения настоящего дела отсутствует, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, что выразилось в непринятии мер к расселению жильцов аварийного дома.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области по непринятию мер по расселению жильцов аварийного многоквартирного жилого дома, а также производные требования о возложении на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанности включить многоквартирный жилой дом в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Благовещенского района», утверждённую постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, обеспечить финансирование мероприятий по расселению указанного многоквартирного дома и расселить жильцов в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд находит разумным и достаточным, соответствующим балансу прав и законных интересов сторон.

Поскольку в исковом заявлении не приведены ссылки о необходимости проведения неотложных мероприятий, правовых оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Благовещенского района Амурской области удовлетворить.

Признать неразумным срок отселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленный постановлением администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 27 августа 2021 года 343 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

Возложить обязанность на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области установить разумный срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который не превышает один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> в части непринятия мер по расселению жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность включить многоквартирный жилой по адресу: <адрес>, в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Благовещенского района», утверждённую постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и обеспечить финансирование мероприятий по расселению жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,

Возложить обязанность на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> расселить жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 8 апреля 2024 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина