Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-103/2017

дело № 2-103/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика- комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителе ответчика- Арковской сельской администрации ФИО9, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Скибиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и Арковской сельской администрации о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в Александровск- Сахалинский городской суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» и Арковской сельской администрации, в котором просит суд обязать комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, взамен непригодного для проживания снесенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является нанимателем жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживал совместно со своей бабушкой ФИО1 и матерью ФИО14 (ФИО13 )ФИО4 с рождения. Он зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти бабушки ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры стала его мать ФИО14 (ФИО13 ) ФИО4. Он и члены его семьи добросовестно исполняли обязанности в отношении данного жилого помещения, претензии со стороны уполномоченных органов не предъявлялись. ДД.ММ.ГГГГ. его матери по договору найма служебного жилого помещения в общежитии для временного проживания на время осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> было предоставлена комната в <адрес>, где он (истец) совместно с ней временно проживал до ухода в армию в ДД.ММ.ГГГГ году. Трудовые отношения у его матери с организацией ФГУП «Сахалинская геологоразведочная экспедиция» в связи с тяжелым заболеванием были прекращены в ДД.ММ.ГГГГ и после длительной болезни она умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными актами по делу № Южно-Сахалинского городского суда с учетом действующего законодательства РФ и наличия у него регистрации по постоянному месту жительства в <адрес> было установлено отсутствие оснований на проживание в комнате в общежитии, предоставленной по вышеуказанному договору.

С учетом положений п.2 ст. 82 ЖК РФ, после смерти членов своей семьи, нанимателей помещения по <адрес> является он. Не имел намерения не проживать и не пользоваться данным жилым помещением. От права пользования жилым помещением не отказывался, иного жилого помещения на праве собственности или по найму не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Помещение по адресу по <адрес>. в <адрес>, является единственным законным местом его проживания. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в армии и после прохождения службы в Вооруженных силах РФ возвращаться ему по адресу постоянного места жительства было некуда, так как жилой четырех квартирный дом, расположенный в <адрес>, в <адрес> был снесен.

Квартиры в данном жилом доме не были приватизированы, дом и жилые помещения в нем являлись муниципальной собственностью. Бездействие органа местного самоуправления, как собственника многоквартирного жилого дома в <адрес> и жилых помещений в нем и халатное отношение к своему имуществу, привело к разрушению данного объекта недвижимости и невозможности в дальнейшем использовать его по назначению.

Согласно ответа КУМС от ДД.ММ.ГГГГ полученного по результатам рассмотрения его обращения по вопросу предоставления ему взамен снесенного жилого помещения по договору социального найма, данный дом не был признан аварийным и непригодным для проживания. Жилое помещение, используемое им по условиям социального найма состояло из 2-х комнат и кухни.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивает на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что желает получить жилое помещение взамен утраченного вне очереди, однако на учете в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район», либо в Арковской сельской администрации он в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим в установленном жилищным законодательством порядке не признавался. Из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выехал в ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте с матерью, бабушка на тот момент уже умерла. Дом, в котором он зарегистрирован отсутствует примерно с 2006 года, был снесен на основании распоряжения главы Арковской сельской администрации. На момент выезда в ДД.ММ.ГГГГ с матерью из <адрес> в <адрес> в квартире оставалась мебель, книги, фотографии, которые впоследствии были утрачены, однако в правоохранительные органы с соответствующими заявлениями он не обращался, в том числе и по поводу снесенного дома. После отъезда в <адрес> в данную квартиру больше не возвращался, впоследствии ему стало известно, что дом снесен, несмотря на то, что межведомственной комиссией не признавался непригодным для проживания и подлежащим сносу. Не может представить суду доказательства, помимо регистрации, что он является нанимателем спорного жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, так как в тот период находился в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время он жилых помещений в собственности и по договору социального найма, кроме снесенного, не имеет, проживает у знакомых в <адрес>. При обращении в муниципальные органы ему было отказано в предоставлении жилого помещения взамен снесенного. Полагает, что несмотря на то, что исковые требования предъявлены только к КУМС, его права и законные интересы нарушены также вторым ответчиком- Арковской сельской администрацией, в связи с чем и подал иск к двум ответчикам. Собственники жилого помещения не обеспечили его сохранность, в связи с чем оно пришло в негодность. Считает, что возможно предоставление вне очереди жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО8 считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца, так как истец на учете в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не состоит, малоимущим в установленном жилищным законодательством порядке не признавался. В настоящее время муниципальное жилое помещение, где имеет регистрацию истец отсутствует, межведомственной комиссией данный многоквартирный жилой дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавался, был брошен жильцами, которые, также как и истец не обеспечили сохранность жилого помещения, и впоследствии разобран жителями села. Каких-либо официальных распоряжений о сносе дома собственником жилого дома- муниципальным органом на издавалось. Истец обращался в Арковскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, которое было соответственно передано в КУМС, т.к. в полномочия Арковской сельской администрации не входят вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями, постановка их на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Истцу в письменном виде было отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения и разъяснено, что в данном случае истцу необходимо встать на учет в КУМС в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и он должен быть признан в установленном законом порядке малоимущим. Кроме того, считает, что истец не представил в судебное заседание надлежащих доказательств законности вселения и проживания в жилом помещении в <адрес>, так как регистрация по месту жительства таковой не является.

В судебном заседании представитель ответчика Арковской сельской администрации ФИО9 возражает против удовлетворения исковых требований истца. Суду пояснила, что в полномочия Арковской сельской администрации в настоящее время не входят обязанности по ведению учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановка на учет граждан с целью получения жилых помещений и заключения договоров социального найма, такими полномочиями наделен КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район». Весной ДД.ММ.ГГГГ в Арковскую сельскую администрацию поступило заявление от ФИО2 о предоставлении ему жилого помещения взамен утраченного, которое было передано в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» по подведомственности. Семья ФИО14, а именно истец и его мать уехали из села Арково примерно в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, оставив двухкомнатную квартиру в четырех квартирном неблагоустроенном деревянном доме. Меры по сохранности квартиры они не принимали, также как и остальные жители четырех квартирного дома и дом стал разрушаться, разбираться местными жителями. В ДД.ММ.ГГГГ она действительно давала указание рабочим доразобрать дом, так как от дома оставался остов, дом был пожароопасным, представлял опасность для жителей села. На момент окончательного разбора дома в нем не было крыши, окон, дверей, никакого имущества бывших жителей дома. Указания по поводу разбора дома от муниципальных органов не было, решение было принято самостоятельно. Рабочие, безработные, направляемые от центра занятости разобрали остатки дома, брус сложили на поляне, где все желающие могли воспользоваться им в качестве дров.

В судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснил, что несколько лет назад, когда точно он не помнит, он был направлен от центра занятости населения как безработный для выполнения работ в <адрес>. От главы администрации села ФИО9 поступило указание произвести окончательный разбор четырех квартирного дома по <адрес>. На момент разбора дома от дома оставался только один каркас дома, крыши и окон не было, никакого имущества от жильцов дома в квартире не было.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО10

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО2, представителей ответчика КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО8, представителя ответчика Арковской сельской администрации ФИО9, свидетелей ФИО10, ФИО11, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 2 статьи 1 Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО определено, что учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства.

Для принятия на учет гражданин подает заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (статья 2 вышеуказанного Закона Сахалинской области).

Таким образом, из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном законом порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых, а также то, что жилые помещения, данных граждан соответственно признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Кроме того, из приведенных правовых норм также следует, что жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (в том числе во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании на основании паспортных данных истца, адресной справки из ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения имеются в справке паспортного стола ООО «Александровская строительная компания».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> являлся муниципальной собственностью, что подтверждено показаниями представителя КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» и в настоящее время отсутствует как объект недвижимости.

Согласно сведений из архива администрации ГО «Александровск- Сахалинский район» следует, что документы (ордер, поквартирная карточка, карточка регистрации) для регистрации по месту жительства <адрес> ФИО1, ФИО14 (ФИО13) ФИО4 и ФИО2 в архив на хранение не поступали.

Из информации Арковской сельской администрации следует, что в Арковской сельской администрации отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения по адресу <адрес> ФИО1, ФИО14 (ФИО13) ФИО4.

Из Формы «Б», предоставленной по запросу суда ООО «АСК», в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении общей площадью 53,8 кв.м., однако в графе «отношение к нанимателю» не указано кем он являлся для нанимателя ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Вместе с тем, в данной форме «Б» в качестве дочери нанимателя указана ФИО4 (до заключения брака- ФИО13), которая согласно свидетельства о рождении ФИО2, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арковским сельским советом Александровск- Сахалинского района, является матерью истца.

Таким образом, и доказательств обратного представителями ответчика в судебном заседании не предоставлено, истец ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, в связи с чем приобрел право пользования указанной квартирой в установленном законом порядке.

Судом установлено, и подтверждено сторонами в судебном заседании, что жилой <адрес>, в котором находилась <адрес>, в настоящее время отсутствует как объект недвижимости.

Как следует из информации комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> межведомственной комиссией непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавался; ФИО2 с заявлениями о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, а также признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не обращался; ФИО2 по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим не признавался.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает каких- либо правовых оснований, предусмотренных действующим жилищным законодательством для удовлетворения искового заявления ФИО2 и считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 не признан в установленном жилищным законодательством порядке малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район, то есть им не выполнены обязательные условия для обеспечения жильем вне очереди в виде постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы истца о возможности предоставления вне очереди жилых помещений гражданам, не состоящим на соответствующем учете, суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой федеральный законодатель предусматривает возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Не состоятельны доводы истца о том, что жилой <адрес> был снесен ответчиками, так как в судебном заседании доказательств данному обстоятельству истцом не предоставлено.

Напротив, представитель КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО8 опровергла данное утверждение истца, пояснив, что решение по сносу данного дома муниципальными органами не принималось.

Действия главы Арковской сельской администрации ФИО9 о принятии решения по окончательному разбору <адрес> в связи с его опасностью для жителей села в связи с аварийным состоянием, носили самостоятельный характер, не согласованный с муниципальным органом, в собственности которого находился жилой дом- комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск- Сахалинский район», что было подтверждено в судебном заседании непосредственно самой ФИО9

Таким образом, установлено, что решение о сносе жилого <адрес> муниципальными органами в пределах своей компетенции, установленной жилищным законодательством, не принималось.

Выселение истца по судебному решению из жилого помещения по адресу: <адрес>, комната № без предоставления другого жилья, а также отсутствие у ФИО2 на правах собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, не является основанием для удовлетворения исковых требований истца о предоставлении ему ответчиком КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» вне очереди жилого помещения.

Истец, не лишен возможности в установленном ст.57 Жилищного кодекса РФ порядке встать на учет в муниципальный орган- КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» в качестве нуждающегося в жилом помещении и реализовать свои жилищные права, которые как он указывает в иске нарушены ответчиками, однако как установлено в судебном заседании согласно информации КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район», и не оспаривается истцом, с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в муниципальный орган истец не обращался.

Отказывая в удовлетворении искового заявления ФИО2 к соответчику Арковской сельской администрации, суд также помимо вышеуказанных обстоятельств, учитывает, что несмотря на указание в исковом заявлении Арковской сельской администрации в качестве ответчика, истец исковых требований к нему фактически не предъявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» и Арковской сельской администрации об обязании комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, взамен непригодного для проживания снесенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через

Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров