Решение № 2-1013/2020 2-1013/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-1013/2020

Дело № 2-1013/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белове

13 апреля 2020 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе обратился в суд с иском к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать ответчика обеспечить устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не осуществлять загрузку, выгрузку товаров и материалов со стороны двора жилого дома № № по ул.<адрес> г.Белово, где расположены окна и входы в квартиры. Одновременно просит установить ответчику срок до 01.09.2020 года.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе (далее - Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2016 №441.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании обращения гр.ФИО10. вх. № 256/ж от 09.10.2019 года на нарушения санитарного законодательства, а именно, на неудовлетворительные условия проживания по адресу: 652645, г.Белово, пгт.Новый Городок, ул.<адрес>, связанные с деятельностью магазина «Грация» ИП ФИО1 - выгрузка, разгрузка товаров, которые доставляются транспортными средствами, в помещение магазина «<данные изъяты>» (строительных материалов) осуществляется под окнами жильцов дома, около магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 отсутствуют парковочные места для транспортных средств, с 21 октября 2019г. по 06 ноября 2019г. проведено административное расследование в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 (ИНН №).

В ходе проведения административного расследования, при непосредственном визуальном осмотре прилегающей территории магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу 652645, г.Белово, пгт.<адрес> со стороны проезжей части (фасадной части дома) и со двора установлено:

Магазин «<данные изъяты>» натяжные потолки ИП ФИО1 расположен на 1 этаже многоквартирного трехэтажного жилого дома по адресу: 652645, г.Белово, пгт.<адрес>, ул.<адрес>. Согласно договора субаренды нежилого помещения от 01.12.2017г. ИП ФИО1 арендует нежилое помещение под магазин у ИП ФИО12 Вход (входная дверь) для покупателей в магазин расположен (а) в фасаде центральной части дома со стороны проезжей части. Выгрузка, загрузка товаров и материалов в магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 осуществляется через входную дверь, расположенную со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что подтверждается письменными объяснениями ИП ФИО1 полученные в ходе осмотра 06.11.2019г.

Что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", статей 11, 39 ч.3 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО13 не обеспечил соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебное заседание от 13.04.2020 года не явились надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела стороны: представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе ФИО2 посредством телефонограммы пояснила, что просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объёме; ответчик ИП ФИО1 посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт полностью.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.41, 42,45).

Статьями 17,40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека" истец является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 этого же Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.5 ст.15 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица (л.д.26), о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.25), сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.28-31) ответчик ФИО1 ФИО14 с 29.05.2008г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является работы столярные и плотничные.

Ответчик по договору субаренды от 01.12.2017г. (л.д.32-34) арендует у ИП ФИО15. нежилое помещение, общей площадью 55 кв.м., расположенное по адресу: г.Белово ул.<адрес> для осуществления коммерческой деятельности. Помещение расположено на 1 этаже 3-этажного здания – многоквартирного дома.

В отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области ТО в г.Белово и Беловском районе проведена проверка в связи с обращением жителя дома по адресу: г.Белово ул.<адрес> – ФИО16. (л.д.9, л.д.5-38), в ходе которой установлено, что вход (входная дверь) для покупателей в магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 (по продаже натяжных потолков) расположен(а) в фасаде центральной части дома № № по ул.<адрес> пгт.<адрес> г.Белово, со стороны проезжей части. Выгрузка, загрузка товаров и материалов в магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1 осуществляется через входную дверь, расположенную со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что подтверждается письменными объяснениями ИП ФИО1, полученными в ходе осмотра 06.11.2019г. (л.д.23).

15.11.2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ (л.д.7-8), на основании которого 24 декабря 2019 года постановлением судьи Беловского городского суда Кемеровской области по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 ФИО17 ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.47-49).

Оценив представленные доказательства, учитывая требования действующего законодательства, суд установил, что ответчиком ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности по продаже натяжных потолков, и услуг связанных с их продажей, загрузка товара в магазин «<данные изъяты>», расположенный в здании по адресу: г.<адрес> осуществляется через вход, предназначенный для посетителей и расположенный со стороны двора жилого дома, куда выходят окна квартир, при этом около магазина отсутствует место для парковки автотранспорта, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", статей 11,39 ч.3 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Несоблюдение требований санитарного законодательства при функционировании магазина «<данные изъяты>», расположенного в многоквартирном жилом доме, нарушает как права собственников многоквартирного жилого дома, так и иных лиц, постоянно или временно проживающих (находящихся) в квартирах этого дома, на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

Таким образом, суд полагает исковые требования, предъявленные к ответчику, обоснованными, подлежащими удовлетворению, полагает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО19 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно: не осуществлять загрузку, выгрузку товаров и материалов со стороны двора жилого дома № <адрес> г.Белово, где расположены окна и входы в квартиры.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10,11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО20 (ОГРНИП №, ИНН №) выполнить необходимые мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2020 года.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО21 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно: не осуществлять загрузку, выгрузку товаров и материалов со стороны двора жилого дома № <адрес><адрес>.Белово, где расположены окна и входы в квартиры.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО22 (ОГРНИП №, ИНН №) выполнить необходимые мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2020 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО23 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 17 апреля 2020 года.

Судья Т.С.Гуляева